La Representante Especial Santos Pais saluda el compromiso de MERCOSUR con la salvaguarda de los derechos de las niñas, niños y adolescentes en la implementación de la Agenda 2030

Montevideo, Uruguay, 3 de noviembre de 2018. La Representante Especial del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Violencia contra los NIños (SRSG-VAC) Marta Santos Pais, saludó el compromiso del MERCOSUR con la salvaguarda de los derechos de la niñez, incluida su protección frente a la violencia como una dimensión transversal de su trabajo para realizar la visión de la Agenda 2030.

La Representante Especial Santos Pais expresó su agradecimiento al Gobierno de Uruguay como Presidente Pro Tempore del MERCOSUR, por invitar a su oficina para que participe y contribuya al diálogo de las tres reuniones regionales que tuvieron lugar en Montevideo, Uruguay del 22 al 25 de octubre de 2018. Estas reuniones incluyeron: el 2do Foro Interamericano de Sistemas Nacionales de Protección; la Comisión NiñoSur de MERCOSUR, sociedad civil para informar el Estudio Global sobre NNA Privados de Libertad. Y reuniones con las organizaciones de la sociedad civil comprometidas con los derechos de la niñez, gobierno, sociedad civil, organizaciones internacionales, y otros.

La Declaración de Montevideo adopatada durante el Segundo Foro Interamericano sobre Sistemas Nacionales de Protección, reconoce la protección de la niñez frente a todas las formas de violencia como un principio programático de los sistemas nacionales de protección en Latinoamerica y el Caribe. También hace un llamado para la integración de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible sus metas e indicadores en el proceso de fortalecimiento de los sistemas nacionales de protección en la región.

Reconociendo la crisis humanitaria que enfrenta América Latina frente  a los flujos migratorios, la Declaración de Montevideo incluye un firme llamado para garantizar el principio del interés superior del niño y la garantía de los derechos de la niñez en contextos de migración en la región. Atención especial fue dada al flujo migratorio desde Venezuela hacia otros países de America del Sur. La Declaración hace un llamado urgente para responder a: las causas de la migración, la obligación de proteger a las familias y asegurar la protección especial para las niñas, niños y adolescentes, asegurando la no detención de niños; y una respuesta efectiva de los sistemas nacionales de protección. En línea con el Pacto Mundial sobre Migración, estas acciones necesitan ser apoyadas por la cooperación bilateral, regional y multilateral.

El Acta acordada por la Comisión Permanente Niñ@Sur del MERCOSUR reafirma el compromiso de los países sudamericanos para poner fin a la violencia contra las niñas, niños y adolescentes en concordancia con la Convención sobre los Derechos del Nino y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Las decisiones adoptadas por la Comisión Permanente Niñ@Sur del  MERCOSUR incluyeron: 

- El endorso de la Declaración de Montevideo, acordad en el Segundo Foro Interamericano sobre Sistemas Nacionales de Protección de la Niñez realizada en Montevideo el 22 y 23 de octubre de 2018.

- La integración de la prevención de la violencia y de mecanismo de respuesta como una dimensión transversal de su Plan de Acción 2019-2020:

- La aprobación de la Guía regional para proteger a los niños y niñas en contextos de migración.

- La creacción de la Red SURCA (Red Sur de Criancas y Adolescentes).

Durante la reunión regional con organizaciones de la Sociedad civil – organizada en apoyo al Estudio Global sobre niños privados de libertad – la Oficina de la SRSG-VAC presentó los hallazgos preliminares del próximo informe temático de la SRSG-VAC denominado “Los niños y niñas de Latinoamérica hablan sobre el impacto de la privación de libertad” el cual contiene información cualitativa y cuantitativa sobre los niños afectados por la privación de libertad en instituciones de justicia en Uruguay y Paraguay y sobre niños con padres encarcelados en Latinoamérica.

Uno de los hallazgos  esenciales es la vinculación entre la violencia y la privación de libertad y el impacto negativo y de largo plazo que la privación de libertad tiene en la vida de los niños. Los niños afectados por la privación de libertad hacen un llamado por un firme compromiso político y por la inversión en la prevención de la privación de la libertad y de la violencia contra la niñez.

La SRSG-VAC preside el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas que apoya el Estudio Global sobre Niños Privados de Libertad, el mismo que sigue comprometido para continuar colaborando estrechamente con el profesor Manfred Novak, experto independiente que lidera el Estudio Global. 

- La Declaración de Montevideo.

- Llamado de atención 2do Foro SIPINNA.

Fuente SRSG: https://violenceagainstchildren.un.org/es/news/la-representante-especial-santos-pais-saluda-el-compromiso-de-mercosur-con-la-salvaguarda-de

INN: Adolescentes, sociedad civil y Estados se reunieron en el 2° Foro Interamericano SIPINNA

Con el propósito de fortalecer los sistemas Nacionales de Protección Integral de los Estados de la región, los días 22 y 23 de octubre se realizó en Uruguay, el 2° Foro Interamericano SIPINNA, que contó con la participación de representantes de organizaciones de la sociedad civil, 17 Estados y 52 adolescentes.

La mesa de apertura estuvo dirigida por Jorge Freire, representante del grupo interagencial y en la que participaron: Fernando Rodríguez, Vicepresidente de INAU, Alfonsina Domínguez y Ronald Rodríguez, integrantes del CAC – INAU, Javier Palumo, Director de Investigación y Gestión de la Información del IPPDH, Esmeralda Arosemena, Relatora de Derechos de la Niñez de la CIDH, Juan Martín Pérez de REDLAMyC, Luz Angela Melo, UNICEF y Víctor Giorgi Director General del IIN.

La voz de los adolescentes estuvo presente en todos los ámbitos del Foro. En representación del país anfitrión, Uruguay, Alfonsina Domínguez aclaró que “cuando hablamos de infancia y adolescencia no estamos hablando de que los adultos hablen por nosotros” manifestando la importancia del derecho a ser escuchados y la importancia de la participación protagónica en el diseño de políticas públicas.

Por su parte, Ronald Rodríguez, Consejero del Consejo Asesor y Consultivo de INAU se dirigió a sus pares expresando “Debemos conocer nuestros derechos para poder defenderlos y aprovechar esta oportunidad para decir todo lo que pensamos”.

El Director General del IIN celebró la participación de los adolescentes e insistió que debe estar incluida en todos los momentos del ciclo de las políticas sociales, además aseguró que “…no es posible que los estados cumplan con la función de protección de los derechos de infancia y adolescencia sin trabajar con la sociedad civil”.

Durante el encuentro se realizaron mesas de trabajo y actividades en paralelo entre adolescentes y, por otra parte, sociedad civil y Estados, para luego reunirse y entablar varios diálogos intergeneracionales que permitieron intercambiar experiencias, exponer las acciones ejecutadas hasta el momento, dificultades, recomendaciones y la planificar de forma conjunta estrategias para fortalecer el SIPINNA.

Las conclusiones y recomendaciones del Foro fueron recopiladas en un documento presentado por el Directorio del Instituto del Niño y Adolescente de Uruguay (INAU), denominado Declaración de Principios de Montevideo, el cual servirá como base para avanzar hacia la consolidación de los Sistemas Nacionales de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes.

DeclaracindeMontevideo.2ForoSIPINNA2018 

Fuente INN - OEA: http://iinadmin.com/public/adolescentes-sociedad-civil-y-estados-se-reunen-en-el-2-foro-interamericano-sipinna/

"La violencia contra la niñez y adolescencia tiene rostro de niña"

Es una de las conclusiones a las que se arribaron el día viernes 19 del presente, durante la Mesa de Trabajo sobre "Sistema Nacional de Atención Integral: Hacia una niñez y adolescencia libre de violencia", organizado por la Comisión de Mujer y Familia del Congreso de la República, a cargo de la congresista Tania Pariona, y por Acción por los Niños, el Instituto Promoviendo Desarrollo Social (IPRODES) y Save the Children, organizaciones de la sociedad civil que trabajan por la defensa y promoción de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes en el Perú.

Niñas, niños y adolescentes como actores de cambio 

La congresista Pariona inauguró la mesa de trabajo señalando la importancia de la participación protagónico de los niños, niñas y adolescentes, no como víctimas sino como actores de cambio. Y, por ello, la importancia de que participen en los asuntos que les concierne, de cómo les afecta la violencia y cómo deberían ser los servicios de prevención y protección para ellos y ellas.

En ese sentido, Cecilia Aldave Ruiz, Viceministra del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), mencionó que hay 499 Consejos Consultivos para niños, niñas y adolescentes en todo el país. 

Y, mencionó que en el año 2019 saldría la nueva encuesta de ENARES sobre los determinantes de la violencia que afecta los niños, niñas y adolescentes, tal y como en el año 2016: Estudio Multinacional del MIMP y Unicef.

Para Edgardo Cruzado, representante de la Presidencia de Consejo de Ministros, la lucha contra la violencia es una de las prioridades del gobierno. 

"Sin presupuesto no se hacen realidad los derechos de la niñez y adolescencia"

De acuerdo a la ponencia de Yulissa Prado Collyns, representante del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el presupuesto dirigido a hacer realidad los derechos de la infancia ha aumentado para el año 2019, en un 16%, sin embargo, cuando se analiza el gasto público en niños, niñas y adolescentes sobre el derecho a la protección nos topamos con que el Estado peruano invierte sólo el 1.1% del total del gasto público en prevenir y proteger a la infancia de la violencia.

"Escuelas seguras y libres de violencia"

Desde el Ministerio de Educación y Derechos Humanos, Rosa Zapata Tipian, nos comentó que existe una plataforma SISEVE contra la violencia escolar, donde niños y niñas pueden reportar casos de violencia. Hasta la fecha, el SISEVE había registrado 22,126 casos: 45% de casos registrados denunciando a un adulto, y 55% se refería a la violencia entre los propios niños, niñas y adolescentes.

Compromisos internacionales en materia de derechos humanos

Olga Isaza, representante de UNICEF en el Perú, recordó el carácter de la Convención sobre los Derechos del Niño, a 30 años, preguntó ¿cuánto se ha avanzado en hacer realidad los derechos de los niños, niñas y adolescentes? Y, qué desafíos quedan.

Además, mencionó las recomendaciones que el Comité de los Derechos del Niño de la ONU hizo al Estado peruano en el 2016, respecto a los retos al Sistema de Protección:
- Se requiere implementar el marco normativo y legislativo, 
- Se necesita que los niños y las niñas accedan a la justicia;
- Estructura de gobernanza del sistema,
- La ciudadanía ha tomado conciencia sobre la violencia contra la mujer, aún falta tomar conciencia sobre la niña y la adolescente.

Recordar, que más del 70% de los casos de violencia sexual tiene como víctimas a niñas y adolescentes mujeres. Es decir: la violencia sexual tiene rostro de niña. Ésa es una de las principales conclusiones a las que arribó Acción por los Niños e IPRODES al final de la mesa de trabajo.

La participación de los niños, niñas y adolescentes fue sumamente destacada porque plantearon los temas primordiales de la violencia que sufren al interior de su familia, basados en testimonios personales, y la violencia que sufren en las escuelas. Donde uno, de los adolescentes, contó como fue amenazado por un profesor por el hecho de que este joven líder defendió a su compañero de clase de una agresión del propio profesor. El líder estudiantil hizo una denuncia pero nada cambio. El profesor continuó enseñando.  

Los tres estudiantes coincidieron que ellos quieren vivir en armonía con sus padres, con sus familias, en la comunidad y en las escuelas: "Escuelas libres de violencia", pidieron.

Por ello, la congresista Tania Pariona con el asentimiento de todos los asistentes concluimos que toda política pública dirigida a la niñez y adolescencia debe siempre incluir a las niñas, niños y adolescentes. 

Fuente Equipo Incidencia en Derecho de IPRODES.

Ministerio Público inicia proceso hacia futura creación de fiscalías especializadas en violencia hacia la mujer

Mediante Resolución Fiscal de la Nación dispuso crear comisión encargada de implementar Subsistema Especializado para la Protección y Sanción de la Violencia contra las Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar.

El Fiscal de la Nación, Pedro Gonzalo Chávarry Vallejos, dispuso la conformación de la comisión encargada de implementar el Subsistema Especializado para la Protección y Sanción de la Violencia contra las Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar, que constituye el primer paso hacia la creación de fiscalías especializadas en investigar dichos delitos en el Ministerio Público tal como fue anunciado en su discurso al asumir el cargo.

La decisión fue adoptada al amparo del Decreto Legislativo 1368, en el que se aprobó la creación del Sistema Nacional Especializado de Justicia para la Protección y Sanción de la Violencia contra las Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar, que estará integrado por el Poder Judicial, el Ministerio Público, la Policía Nacional, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.

De acuerdo al dispositivo, se prevé contar con un sistema integrado y especializado de justicia en dicha materia y en delitos sexuales en agravio de niños, niñas y adolescentes. Además, en el caso del Ministerio Público se señala que deberá contarse con Fiscalías Especializadas de Justicia para la Protección y Sanción de la Violencia contra las Mujeres e Integrantes del Grupo Familiar, en materia Penal y de Familia, así como de unidades de investigación forense conformadas por peritos, Cámaras Gesell y laboratorios.

La Comisión encargada de evaluar dichas medidas en el Ministerio Público estará presidida por la fiscal suprema en lo civil, Zoraida Ávalos Rivera. En el área Civil y Familia estará conformada por las fiscales Cecilia Gonzales Fuentes, Elizabeth Matute Llaves y Rocío Rodríguez Brito. Por su parte, en el área penal estará integrada por las fiscales Raquel Cárdenas Manrique y María Quicaño Bautista. Asimismo, por personal médico legal y administrativo.

Cabe indicar que, según datos recientes del Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público, en los últimos cinco se presentaron 566 casos de feminicidio, de los cuales más del 62% de las víctimas tuvieron edades entre los 18 y 34 años. En el ámbito del delito de violación sexual, en el mismo periodo hubo más de 63 mil casos, de los cuales más del 83% de víctimas fueron menores de edad.

DL Crea Sistema Nacional Especializa 1368 

Fuente Fiscalía de la Nación: https://www.agenciafiscal.pe/index.php?K=60&id=7133

CIDH: Informe sobre Sistemas Nacionales de Protección de la Niñez y Adolescencia

Bogotá, Colombia. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) publicó el informe "Hacia la garantía efectiva de los derechos de niñas, niños y adolescentes: Sistemas Nacionales de Protección" y aprovecha la oportunidad para reafirmar la importancia de que los Estados creen la institucionalidad necesaria para la efectiva implementación de los derechos de la niñez. A pesar de la existencia de Códigos de la Niñez o Leyes Especiales que protegen a las niñas, niños y adolescentes, es manifiesta la notoria brecha existente entre los derechos reconocidos en las normas y la realidad en la que viven millones de niños y niñas en el hemisferio. El mero reconocimiento legal de sus derechos es insuficiente para garantizar su efectiva vigencia y para transformar sus realidades. Para la protección de la niñez y de sus derechos se requiere de un conjunto de elementos, además de las leyes, es decir, es necesario asegurar la existencia y funcionamiento de un andamiaje institucional y de un modelo operativo que asegure el cumplimiento de las normas y el pleno disfrute, la protección y la defensa de todos los derechos. Estos modelos organizativos y estructuras operativas se conocen con el nombre de Sistemas Nacionales de Protección de los Derechos de las niñas, niños y adolescentes.

“La Comisión ha sido testigo del prominente interés de las autoridades en profundizar y mejorar el funcionamiento y la efectividad de sus Sistemas Nacionales de Proteccion de los Derechos de las niñas, niños y adolescentes, conscientes de que el funcionamiento de estos sistemas es medular para la protección de la niñez”, dijo la Relatora sobre los Derechos de la Niñez, Comisionada Esmeralda Arosemena de Troitiño. Recogiendo esa inquietud, el informe busca contribuir a este proceso e identifica las obligaciones de los Estados, así como los principios y los estándares del derecho internacional de los derechos humanos aplicables al funcionamiento de estos sistemas, con miras a que sirvan de aporte sustantivo en los procesos de diseño y fortalecimiento de los mismos que se siguen en la región.

En atención a la obligación que tienen los Estados de organizar el aparato estatal para garantizar los derechos de la niñez, el informe analiza la institucionalidad necesaria para el cumplimiento de estos derechos, lo cual implica la creación de los entes u organismos encargados de la planificar, adoptar, implementar, monitorear y evaluar las políticas públicas, programas y servicios destinados a los niños, niñas y adolescentes, en los diversos niveles territoriales. El informe además destaca el deber de los Estados de adoptar una Política Nacional para la Niñez con una visión integral, multifacética, multisectorial y participativa, que considere la indivisibilidad e interdependencia de los derechos, que parta de un diagnostico realístico de la situación de los derechos de la niñez en el país, y fije objetivos, metas y resultados concretos a alcanzar durante el periodo de vigencia de la misma, así como los mecanismos de monitoreo y evaluación de su cumplimiento que permitan rendir cuentas a la sociedad sobre los avances alcanzados. La visión integral y holística de los derechos de la niñez, requiere crear mecanismos institucionales de articulación entre los diversos sectores y Ministerios que se vinculan con los derechos de la niñez e implica crear condiciones de coordinación tanto horizontal (intersectorial) como vertical (entre niveles de gobierno), así como la existencia de un ente responsable de la coordinación de todo el Sistema en su conjunto y que asegure el cumplimiento de la Política Nacional para la Niñez.

Al respecto la Relatora afirmó que “no es suficiente con solamente intervenir para proteger a los niños y las niñas frente a violaciones a sus derechos una vez éstas han ocurrido, como tampoco la creación de programas de corte asistencialista que no aborden las causas de estas vulneraciones a derechos ni contribuyan a prevenirlas. La Convención sobre los Derechos del Niño de la Naciones Unidas y la Convención y la Declaración Americanas exigen que se garanticen de modo efectivo y positivo todos sus derechos. Esta perspectiva impone ineludiblemente un modelo fuertemente basado en la articulación y cooperación entre diversos sectores y niveles de gobierno, una planificación adecuada, una inversión económica suficiente, sistemas de información, y mecanismos de monitoreo, evaluación y de rendición de cuentas”.

La Comisión además destaca que en la formulación, implementación, monitoreo y evaluación de la Política Nacional para la Niñez es imprescindible la participación permanente de la sociedad civil, así como el establecimiento de los canales y los mecanismos para integrar de modo adecuado y sostenido las visiones y las propuestas de los propios niños, niñas y adolescentes, en el ejercicio de su derecho a participar en los asuntos que les afectan. “De forma novedosa, la CIDH analiza en este informe la dimensión colectiva del derecho de los niños y niñas a participar y a expresar sus opiniones respecto de las políticas, programas y servicios destinados a ellas y ellos, destacando su condición de actores sociales e identificando las características de los espacios y procesos institucionalizados de participación”, señaló la Relatora.

La Comisión asimismo desarrolla por primera vez estándares desde el derecho interamericano de derechos humanos para fijar las obligaciones de los Estados en materia de inversión de recursos económicos en la infancia. La CIDH ha constatado que una de las principales barreras para la efectividad de los derechos de la niñez es la falta de una inversión económica suficiente que permita la plena realización de los mismos y que es común que la información económica sobre la inversión que un Estado realiza en la niñez no se encuentre disponible para poder evaluar si el Estado efectivamente está priorizando asegurar sus derechos en los presupuestos. Los estándares buscan superar esta situación y son de utilidad para mejorar el nivel de financiamiento, el diseño y la gestión presupuestaria, y una mejor rendición de cuentas en la materia. La CIDH exhorta a los Estados a incluir los principios de transparencia, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad, rendición de cuentas y participación, además de articular medidas contra la corrupción, en todo el ciclo presupuestario. Adicionalmente, la Comisión analiza los sistemas de gestión administrativa y financiera existentes e identifica algunos avances prometedores en la implantación de mejores metodologías en los procesos presupuestarios en la planificación, aprobación, ejecución y seguimiento de presupuestos desde una óptica de derechos humanos y de derechos de la niñez.

Al respecto la Relatora recordó que “de acuerdo con el derecho internacional de los derechos humanos, el cumplimiento de las obligaciones internacionales en materia de derechos de la niñez implica asignar el máximo de los recursos disponibles para la realización de sus derechos, atendiendo a la obligación de protección especial a la niñez y al reconocimiento a su interés superior.” Y agregó que “los presupuestos deben ir de la mano de la Política Nacional para la Niñez dotándola de los recursos suficientes para el cumplimiento de sus objetivos. La transparencia y la disponibilidad de datos sobre el presupuesto y su ejecución, así como de los resultados concretos alcanzados con esos recursos, es clave para mejorar la gestión de las finanzas públicas, evitar la corrupción e incrementar la eficacia y la eficiencia de las decisiones presupuestarias destinadas a la niñez”.

El informe identifica que en los países de la región existe un dinámico proceso de descentralización en el cual, de manera creciente, las decisiones, los recursos y la gestión en materia de niñez se manejan en el nivel municipal. Los actores locales además están en contacto cercano con los niños y pueden desarrollar acciones ajustadas al contexto además de integrar más fácilmente la participación ciudadana y de los niños y niñas en la gestión de los asuntos públicos, en la identificación de problemáticas y de posibles soluciones. Sin embargo, la Comisión nota que el establecimiento y el funcionamiento de los sistemas nacionales de protección son particularmente débiles en el nivel local. Existen profundas disparidades en las capacidades de actuación, respuesta y recursos a nivel local, lo cual origina diferencias en términos de igualdad de acceso a servicios y goce de derechos, que pueden llegar a ser muy marcadas entre municipios y regiones en un mismo país. En su informe la Comisión identifica los factores que inciden en esta situación y formula una serie de recomendaciones para el fortalecimiento de los Sistemas Nacionales de Protección a nivel local. “De modo general, es importante que los Estados articulen las medidas idóneas para que la descentralización no configure un obstáculo para la protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, sino una mejor instancia de protección para cada uno de ellos, superándose las condiciones de desigualdad en el ejercicio de derechos”, manifestó la Relatora.


Por medio de este informe, la Comisión Interamericana ofrece recomendaciones específicas a fin de que los Estados fortalezcan el funcionamiento de sus Sistemas Nacionales de Protección de los Derechos de la Niñez y avancen de forma decidida en la garantía de los derechos para todas las niñas, niños y adolescentes.

La CIDH es un órgano principal y autónomo de la Organización de Estados Americanos (OEA), cuyo mandato surge de la Carta de la OEA y de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. La CIDH tiene el mandato de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos en la región y actúa como órgano consultivo de la OEA en la materia. La CIDH está integrada por siete miembros independientes que son elegidos por la Asamblea General de la OEA a título personas, y no representan sus países de origen o residencia.

CIDH Informe NNA-GarantiaDerechos

IACHR (informe en inglés) - "Fulfillment on Children's Rights".
Fuente CIDH: http://www.oas.org/es/cidh/

Audiencia CIDH: Sistema Nacional de Protección de la Niñez en Chile

Video de la audiencia sobre el "Sistema Nacional de Protección de niños, niñas y adolescentes en Chile", ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). La audiencia se llevo a cabo el miércoles 24 de mayo, en la ciudad de Buenos Aires.

"El Estado de Chile es el principal garante sobre la protección de los niños, niñas y adolescentes", señalaron los peticionarios.


 

Fuente CIDH: https://www.oas.org/es/cidh/