18 dic 2019

UNICEF: La adecuación normativa a la Convención sobre los Derechos del Niño en América Latina

El 20 de noviembre de 1989, la Asamblea General de Naciones Unidas aprobó y abrió a la firma y ratificación la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN). América Latina lideró el proceso de ratificación y menos de un año después, en tiempo récord, la Convención ya entraba en vigencia. En la región, esto coincidió con la consolidación de los procesos de transición a la democracia, dejando atrás los regímenes dictatoriales y las violaciones masivas a los derechos humanos que trágicamente caracterizaron las décadas previas.

Metodología: La investigación permitió detectar tres etapas de la adecuación normativa en la región, que pueden ser identificadas con cada década que transcurrió desde la aprobación de la Convención.

El primer período de codificación, inaugurado por el Estatuto del Niño y del Adolescente de Brasil (1990), con un largo interregno hasta la aprobación de los Códigos de NNyA de Honduras (1996), Costa Rica (1998), Nicaragua (1998), Perú (2000), Venezuela (2000) y Paraguay (2001). Estos Códigos generalmente incluyen una definición de principios generales, una enunciación de los derechos y garantías de los NNyA y la organización básica de los sistemas de protección. Algunos de ellos también ingresan en campos más específicos como la regulación de la adopción o el sistema de responsabilidad penal adolescente, pero en líneas generales se trata de textos acotados y circunscriptos a la afirmación de derechos fundamentales, muchas veces sin lograr plasmar la especificidad de los NNyA. Aunque la mayoría de estos Códigos tuvieron reformas parciales, su núcleo sigue siendo el mismo desde que fueron sancionados.

El segundo período con códigos de mejor elaboración y mayor alcance, que no solo ingresan decididamente en el terreno de la adopción o de la responsabilidad penal, sino que regulan con especificidad sobre los derechos de los NNyA en el ámbito educativo, laboral o incluso penal, como víctimas de delitos. Esta etapa se inicia con la aprobación del “Código de la Niñez y Adolescencia” de Ecuador (2003) y del que lleva idéntico nombre en Uruguay (2004) y podemos decir, dejando de lado algunas particularidades, que todos los Códigos sancionados desde entonces responden a las mismas características. 

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