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12 jun 2020

Defensoría del Pueblo: Abordaje judicial de la trata de personas en el Perú

Sistema de justicia no aplica enfoque de género, de derechos de la niñez ni de derechos humanos en las sentencias sobre trata de personas.

- 94% de las víctimas de trata de personas en el Perú son mujeres, adolescentes y niñas.

- 76% de las víctimas de trata de personas en el Perú son niñas y adolescentes.

La Defensoría del Pueblo y la institución Capital Humano y Social Alternativo presentaron el Informe 01-2020 de la Adjuntía para los Derechos Humanos y las Personas con Discapacidad, que revela con preocupación la nula aplicación de los enfoques de género, niñez y de derechos humanos en gran parte de las resoluciones y sentencias sobre delito de trata de personas emitidas en diversas instancias del sistema de justicia entre los años 2005 y 2017.

De acuerdo al informe al analizar 132 sentencias judiciales, los medios más utilizados para captar a las víctimas de trata de personas fueron las ofertas de trabajo y engaños, en un 60% de los casos. Asimismo, en el 40% de estos delitos, la finalidad fue la explotación sexual.

Pese a esta situación con variantes diferenciadas, se pudo advertir de manera preocupante que en ninguna de las resoluciones judiciales se abordaron los enfoques de género, niñez ni de derechos humanos, esenciales en las investigaciones sobre el delito de trata de personas por ser las mujeres adultas o niñas las principales víctimas. Incluso, se observó que muchos operadores/as de justicia desistieron de emitir sentencias por trata de personas basándose en estereotipos y prejuicios de género como es el pasado social o sexual de la víctima.

“La nula aplicación del enfoque de género se puso de manifiesto en sentencias en las que, por ejemplo, se señaló que, como la víctima había trabajado en otros bares como “dama de compañía”, entonces no podía ser víctima del delito de trata de personas, lo que genera una situación de revictimización” resaltó Percy Castillo, Adjunto para los Derechos Humanos y las Personas con Discapacidad de la Defensoría del Pueblo.

Por su parte, en lo que concierne al enfoque de niñez, pudo advertirse que muchas de las sentencias no tuvieron en consideración tratados internacionales, como la Convención sobre los Derechos del Niño, así por ejemplo se admitió -en algunos casos- la alegación del error de tipo para eximir de responsabilidad al autor pese a que se trataba de situaciones posibles de superar. “Cuando la judicatura actúa de esta forma, no toma en cuenta la especial situación de vulnerabilidad en las que se encuentran las víctimas”, destacó Carlos Andrés Pérez Gallego, Oficial para América Latina de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), quien participó como comentarista de la publicación.

El análisis de expedientes correspondió a casos registrados en las regiones de Amazonas, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, La Libertad, Lima, Loreto, Madre de Dios, Pasco, Piura, San Martín, Tacna y Tumbes.

Como parte del informe, se formularon recomendaciones a los Poderes del Estado. Al Poder Judicial, se recomendó realizar plenos jurisdiccionales orientados a establecer criterios claros para diferenciar los delitos de trata de personas respecto de los delitos de proxenetismo, favorecimiento a la prostitución y rufianismo. Al Congreso, se le solicitó tener en cuenta la opinión jurídico-penal del Poder Judicial y del Ministerio Público antes de realizar cualquier modificación al Código Penal referido al delito de trata de personas.

Finalmente, Eugenia Fernán Zegarra de Belaunde, Primera Adjunta de la Defensoría del Pueblo, reiteró el apoyo de la institución a las víctimas de trata, por encontrarse en situación de desprotección y vulnerabilidad.

Participaron en la presentación del informe: Eugenia Fernán Zegarra de Belaunde, Primera Adjunta de la Defensoría del Pueblo; Marisol Pérez, jefa de la Oficina de Gobernanza y Fortalecimiento Institucional de USAID Perú; y Ricardo Valdés Cavassa, Director Ejecutivo de Capital Humano y Social Alternativo.

20 mar 2017

Audiencias CIDH: "La trata de personas en el Perú" en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos

El lunes 20 de marzo se llevó a cabo la audiencia temática "La trata de personas en el Perú con especial referencia a su impacto sobre las niñas, niños y adolescentes", presentada por Capital Humano y Social Alternativo -CHS-, el Instituto Promoviendo Desarrollo Social -IPRODES-, Acción por los Niños y la Asociación Paz y Esperanza, ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en la ciudad de Washington, D.C.

Los peticionarios, Ronald Gamarra y Luis Enrique Aguilar, solicitaron a la CIDH que el Estado peruano:

1. Consolide un presupuesto público estable, que sea significativo y proporcional a la gravedad del problema, para combarir este crimen.
2.  Debe elaborar un diagnóstico nacional y local focalizados en las zonas más vulnerables para definir acciones adecuadas.

3.  Debe elaborar una base de datos completa, única y actual sobre los delitos de trata de personas, con indicadores fiables para su seguimiento y registro, que recoja la real incidencia de este crimen sobre las mujeres, los niños, niñas y adolescentes, ya que la falta de datos obstruye el esfuerzo por elaborar estrategias de intervencón concretas. La base de datos debe ser desagregada por datos como sexo, edad, entre otros.
Esta base de datos debe ser accesible para la sociedad civil.

4. Integre y aplique la existente ruta de atención y protección de acceso a la justicia a niñas, niños y adolescentes víctimas de trata de personas.

5. Debe fortalecer la capacitación de jueces y juezas en enfoque de género y principio del interés superior del niño.

6.  Debe garantizar a los niños, niñas y adolescentes víctimas de trata de personas el derecho a contar con un abogado que los represente desde el mismo momento de la interposición de la denuncia y a lo largo de todo el proceso penal. Se debe fortalecer el servicio de defensa de víctimas, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, dotándole de los recursos suficientes para que pueda contar con suficiente número de abogados, y sobretodo abogadas.

7. Disponga lo necesario a fin de contar con el número necesario de Cámaras Gesell, o en su defecto de Salas de Entrevista Única, en toda la República, que permitan a los niños, niñas y adolescentes víctimas de trata prestar su declaración en entrevista única, en su lengua materna y en condiciones tales que se respete su dignidad y derechos.

8. Debe crar Fiscalías Especializadas.
9. Debe evitar la estigmatización de las víctimas de trata de personas en las instituciones del Estado.

Aquí el video completo de la audiencia:

 
Fuente Equipo de Incidencia en Derecho.
Fuente CIDHhttp://www.oas.org/es/cidh/

19 mar 2017

Audiencia temática en la CIDH: "La trata de personas en el Perú"

Capital Humano Social y Alternativo, el Instituto Promoviendo Desarrollo Social, Acción por los Niños y Paz y Esperanza pesentarán, este lunes 20 de marzo, la Audiencia Temática "La trata de personas en el Perú, con especial referencia a su impacto sobre las niñas, niños y adolescentes víctimas", que se llevará a cabo durante el 161º período de sesiones de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).

Audiencia CIDH: "Denuncias sobre trata de niños, niñas y adolescentes en Perú".
Salón Rubén Darío (Piso 8º) 
Fecha: Lunes 20 de marzo, 11am - 12am (10:00am hora de Lima, Perú).
Peticionarios: Capital Humano Social y Alternativo, Instituto Promoviendo Desarrollo Social - IPRODES, Acción por los Niños y Paz y Esperanza.
Estado de Perú.


Siga también las siguientes audiencias:

- Lunes 20 de marzo, 12:15am - 1:15pm: Situación de derechos humanos de la comunidad indígena urbana en el barrio de Cantagallo, Lima. Perú. 
Salón Rubén Darío.
Peticionarios: Comunidad Shipiba Urbana de Cantagallo / Coordinadora Nacional de Derechos Humanos / Centro Amazónico de Antropología y Aplicación Práctica (CAAAP).
Estado de Perú. 

- Martes 21 de marzo:
09:45 a 10:45am "Garantías de no repetición en el acuerdo de Paz en Colombia"
Salón  Rubén Darío.
Peticionarios: Organizaciones de derechos humanos de Colombia.
Estado de Colombia. 

10:15 a 11:15am "Ordenes ejecutivas y su impacto en los derechos humanos en Estados Unidos", solicitada por la CIDH.
Salón Padilha Vidal.
Convocada por la CIDH. Participan organizaciones de derechos humanos.
Estado de Estados Unidos.

- Miércoles 22 de marzo:
9:45 a 10:45am "Situación de derechos humanos de adolescentes en conflicto con la ley en Brasil".
Salón Padilha Vidal. 
Peticionarios: Organizaciones de derechos humanos y de los niños, niñas y adolescentes de Brasil.
Estado de Brasil.

5 jun 2016

Perú es el tercer país de América con más víctimas de trata

Lima, Loreto y Madre de Dios son las regiones que reportan mayor cantidad de casos de explotación sexual y trabajo infantil.
Por Jorge Falen.

Un total de 200.500 hombres, mujeres y niños son víctimas de la esclavitud moderna en el Perú, según el Índice Global de Esclavitud (IGE), realizado por la ONG australiana Walk Free Foundation. La cantidad de víctimas en el país –que equivale al 0,6% de la población– es la tercera más alta en América, solo por debajo de México y Colombia. En el contexto mundial, Perú ocupa el puesto 34 de 167 países evaluados.

A diferencia de la esclavitud tradicional, donde los afectados eran considerados propiedad legal de otras personas y que ha sido suprimida en todos los países, la esclavitud moderna o trata de personas está relacionada a actividades al margen de la ley que reprimen la libertad de los individuos y fomentan su explotación con fines económicos. Si bien el estudio da cuenta del total de víctimas nacionales, también evalúa factores adicionales como las condiciones de vulnerabilidad de la población y las políticas implementadas por los gobiernos frente a este tema.

—Formas de trata—
La trata está presente en todas las regiones del Perú.  Según la Fiscalía de la Nación, en los últimos seis años se se presentaron más de 4.000 denuncias por trata en el país. Lima, Loreto y Madre de Dios son –en ese orden– las regiones con la mayor cantidad de denuncias por este delito, y representan el 60% del total. Las principales formas de captación de víctimas son la promesa de oportunidades educativas, ofertas de trabajo y el secuestro.

En la región Lima, los casos de trata se concentran en la explotación laboral de menores en actividades informales (como minería artesanal en Canta y Carabayllo) y la servidumbre doméstica.
En Loreto, los casos de trata se han registrado en zonas como Caballococha (en la frontera con Colombia y Brasil), un foco del narcotráfico en esa región. También se han reportado casos de menores de edad obligados a transportar droga.

En Madre de Dios este delito está directamente relacionado a la minería ilegal. La explotación sexual y el trabajo infantil son comunes en zonas de extracción ilícita de oro.
En lo que va del año, la Dirección de Investigación de Trata de Personas ha rescatado en todo el país a 100 víctimas, 11 de ellas menores de edad.

Pese a que el estudio considera al trabajo forzado como la principal forma de esclavitud a nivel regional, en el país el 80% de los casos denunciados corresponde a explotación sexual y el 20% a trabajo forzado. Esta modalidad prevalece en poblaciones rurales dedicadas a actividades intensivas como la agricultura, la construcción y la minería ilegal.

—(In)acción estatal—
Según el estudio,  el Gobierno Peruano se ubica en la mitad inferior del ámbito regional respecto de la adopción de políticas efectivas para enfrentar la trata de personas.

Existe un escenario de impunidad, alimentado en parte por el desconocimiento de la policía y el Poder Judicial de los procedimientos jurídicos para aplicar las normas en estos casos, según explica Ricardo Vásquez, director de la ONG CHS Alternativo. “Actualmente están procesando decenas de casos con normas anteriores a las que se aplican en la actualidad”, comenta.

Por otro lado, el presupuesto destinado a la lucha contra la trata de personas es insuficiente. Si bien la inversión estatal en este rubro aumentó de US$4 millones en el 2014 a US$9 millones en el 2015, se invierte solamente US$0,1 en este rubro.

Dicho monto se utiliza para financiar la actividad conjunta del Ministerio de la Mujer, Poder Judicial, gobiernos regionales y locales; sin embargo, no alcanza a cubrir las necesidades. Solo el Ministerio Público pidió US$18 millones este año enfrentar este delito. En tanto, de acuerdo al Ministerio de la Mujer, el principal obstáculo es la falta de albergues para las personas rescatadas. Solo tres de los 291 centros que acogen a menores en abandono están especializados para atender a las víctimas.

A todo esto se suma el alto índice de informalidad en el país –que representa el 73% de la economía nacional–, especialmente dentro del sistema de transporte interprovincial como en los locales donde se ejerce la explotación sexual.  

La combinación de los factores mencionados hace que la práctica de este delito sea próspera y sostenible en el tiempo. La tolerancia social y la corrupción en los órganos encargados de combatirla, así como la impunidad, hacen que el riesgo para los tratantes sea reducido.

23 sept 2015

CHS Alternativo: Balance de la sociedad civil sobre la situación de la trata de personas en el Perú 2014 - 2015

Hoy, se presentó el Tercer Informe Alternativo 2015, un balance de la sociedad civil sobre la situación de la trata de personas en el Perú, da cuenta de los avances en relación a la implementación del Plan Nacional de Acción Contra la Trata - PNAT, elaborado por Capital Humano y Social Alternativo (CHS), en el local de la Defensoría del Pueblo.

Contó con la presencia de Eduardo Vega Luna, Defensor del Pueblo; José Luis Pérez Guadalupe, Ministro del Interior; Silvia Loli Espinoza, Directora General Contra la Violencia de Género del MIMP; y representantes del Ministerio Público y del Poder Judicial.

"Se ha capacitado a más de 1,000 fiscales y 519 jueces en el delito de trata de personas", dijo Ricardo Valdés de CHS Alternativo. Además, que sólo existen 15 defensores públicos especializados en el delito de trata de personas, es decir, hay un defensor público por cada 191 víctimas de trata. Señaló, que no se cuenta con un registro unificado desagregado sobre el delito de la trata, sino que se cuenta con dos: el RETA y el SISTRA y que entre ambos hay diferencias en las cifras. Para poder atender a las víctimas de trata, hay dos centros especializados a cargo del MIMP, uno en la ciudad de Lima y otro en la ciudad de Madre de Dios. El servicio es sólo para menores de edad, dejando fuera a las mujeres víctimas de trata de personas, pero además, los centros tienen poca capacidad de espacio. Finalmente, señaló que tanto el Ministerio de Justicia, el Poder Judicial y el Ministerio Público no cuentan con presupuesto específico para prevenir y combatir el delito de trata de personas.
"El delito de trata de personas en el Perú tiene rostro de mujer, en especial de mujer adolescente", así clausuró el evento el Defensor del Pueblo, Eduardo Vega Luna.


Fuente CHS Alternativo: http://www.chsalternativo.org/new/
Foto de la Defensoría del Pueblo.

31 jul 2015

CHS: Campaña “Cárcel” busca poner fin a casos de explotación sexual a menores de edad relacionadas a turismo

El 22 de julio se inició en Iquitos la campaña "Cárcel", una iniciativa del Movimiento Vuela Libre, representado en el Perú por Capital Humano y Social Alternativo que busca concientizar a los turistas y viajerons nacionales y extranjeros sobre los riesgos de penalización para aquellos que exploten sexualmente a niñas, niños o adolescentes en la ciudad de Iquitos.

Durante la ceremonia de lanzamiento, estuvo presente el Defensor del Pueblo, Eduardo Vega; Eduardo Sevilla, representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo; la presidenta de CHS Alternativo, Andrea Querol; así como representantes del Gobierno Regional de Loreto, DIRCETURA, APAVIT, Ministerio Público, Poder Judicial, Policía Nacional, Aeropuertos del Perú – AdP, entre otras instituciones públicas y privadas.

Queremos plantearle a DIRCETURA – Loreto que los establecimientos que se hayan suscrito al movimiento firmen una declaración jurada donde declaren que conocen las sanciones establecidas en el Código Penal referidos a la explotación sexual de niños, niñas y adolescentes“, declaró el representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Eduardo Sevilla. 

“Durante el año pasado arribaron a Iquitos 218,259 personas, según cifra de Aeropuertos del Perú, trabajar una campaña en el ámbito del turismo y los viajes es clave en Iquitos como en otras regiones del país donde se vulneran los derechos humanos de miles de niñas, niños y adolescentes”, dijo Ricardo Valdés, Director Ejecutivo de CHS Alternativo.

La campaña Cárcel también está dirigida a los prestadores de servicios turísticos de la ciudad, y busca colocar en agenda la necesidad de fortalecer la implementación de políticas públicas, desde el gobierno regional y gobiernos locales, para ejecutar acciones de prevención o sanción a los que favorecen esta problemática.

“La campaña Cárcel que hoy se presenta a la sociedad loretana es un ejemplo que el Movimiento Vuela Libre y CHS Alternativo nos están brindando porque el futuro de nuestro país necesita niñas, niños y adolescentes libres de explotación sexual” señaló Eduardo Vega, Defensor del Pueblo al dar por iniciada la campaña Cárcel. 

Tras la ceremonia de lanzamiento, las autoridades nacionales y locales se trasladaron al bulevar de Iquitos –acompañados por la activación de una cárcel con personas detenidas- para develar uno de los paneleles símbolo con el mensaje de la campaña “Cárcel”. Luego se visitó los demás puntos de difusión como el aeropuerto “Francisco Secada Vignetta”, donde se instalaron tótems. Se recorrió la avenida José Abelardo Quiñones y el ingreso al puerto Masusa, donde se instalaron paneles. 

Además, durante la tarde en el bulevar de Iquitos, se realizó una activación que consistió en la difusión de cuñas radiales, distribución de volantes y afiches a los peatones, así como a los establecimientos comerciales de la zona, donde se concentra una gran cantidad de turistas nacionales y extranjeros.



Comunicado del Ministerio del Interior

"La trata de personas en el Perú también se presenta en forma de padrinazgo"

Una de las modalidades de trata de personas más extendidas en el Perú y que ocurren ante nuestros ojos es la que se presenta disfrazada de padrinazgo, principalmente en zonas rurales y más pobres, y que es aceptada por gran parte de la sociedad, advirtió el director general para la Seguridad Democrática del Ministerio del Interior, Alejandro Silva Reina.

“Cuando vemos un grupo de niños y niñas mendigando en las esquinas podemos pensar que son de familias pobres, pero lo que no se conoce es que la gran mayoría de ellos son utilizados por personas mayores como negocio lucrativo”, señaló el funcionario, quien es también secretario técnico del Grupo Multisectorial contra la Trata de Personas, integrado por diversas instituciones del Estado y de la sociedad civil.

Añadió que esta “es la historia clásica de personas que prometen a las familias pobres llevar a sus niños a la gran cmmiudad para darles educación, alimentación, casa, un supuesto futuro mejor, pero que en realidad la intención es someterlos a servidumbre, explotación laboral”.

Por tal razón, Silva Reina exhortó a la población a denunciar estos casos llamando a la Línea Gratuita 1818 Opción 1, desde cualquier tipo de teléfono. Añadió que las denuncias son atendidas de manera confidencial y por personal capacitado.

De otro lado, el director general para la Seguridad Democrática del Ministerio del Interior informó que en el periodo comprendido entre enero y julio del presente año, la Línea Gratuita 1818 ha recibido un total de 1,378 llamadas, de las cuales 287 corresponden a consultas vinculadas a temas de trata de personas y 43 a denuncias.

Añadió que como consecuencia de las denuncias realizadas a través de la Línea 1818 Opción 1 y como resultado de las investigaciones y operativos policiales, se ha podido rescatar en lo que va del año a ocho mujeres que eran sometidas a explotación sexual.

10 mar 2015

Organizaciones de la sociedad civil envían comunicación al Comité de Derechos del Niño de la ONU

La Asociación Paz y Esperanza; Acción por los Niños - APN; Centro de Capacitación J.M: Arguedianos; CHS Alternativo; Comisión de Derechos Humanos - Codeh ICA; Coordinadora Nacional de Derechos Humanos; Fundación ANAR; Instituto Promoviendo Desarrollo Social - IPRODES; Kallpa; Promsex; Save the Children International en Perú y  World Vision Perú, organizaciones que trabajan por la defensa de los derechos de los niños, niñas y adolescentes, derechos humanos y derechos sexuales y reproductivos, han presentado la siguiente comunicación al Comité de Derechos del Niño de las Naciones Unidas sobre los "Derechos de los niños, niñas y adolescentes para acceder a la justicia en el Perú"; en el marco del seguimiento del Comité de los Derechos del Niño a los Informes de Perú (III y IV) respecto de la implementación de la Convención sobre los Derechos del Niño en el Perú.

El documento fue enviado al Comité en español e inglés, aquí la versión en español:


Equipo de Incidencia en Derecho.
Fuente IPRODES: http://www.iprodes.net/

12 ago 2014

El Comercio: Explotación infantil, por Ricardo Valdés de CHS

Explotación infantil, por Ricardo ValdésHay que atender a los más de dos millones de niños trabajadores.

Un reciente reportaje publicado en este Diario da cuenta de menores de entre 8 y 12 años trabajando en la extracción ilegal de oro en la región Amazonas. Ello evidencia varios problemas. 

El más notorio es que la expansión de la minería ilegal continúa en diversas zonas del país y que quienes dirigen esta actividad ilegal no tienen ningún reparo en sumarle otra, que es la explotación de menores en edades muy por debajo de la edad mínima exigida para trabajar (14 años). La norma además determina que deben ser actividades lícitas y que no expongan a peligro alguno al niño.  

Queda claro también que tras estos niños hay adultos con capacidad financiera y logística que se mueven con libertad, pues la presencia de bombas hidráulicas y mangueras, así como de maquinaria pesada como dragas, nos indica que los operadores e inversionistas ilegales pueden recorrer grandes distancias trasladando sus equipos gracias a la falta de control o a la corrupción de las autoridades.

Asimismo, la estrategia que el Estado impulsa para enfrentar la minería ilegal no es sostenible, pues más allá de la exuberancia mediática de algunas operaciones, no hay alternativas laborales para esta población, ni se sabe qué hacer con los mineros ilegales que ahora deambulan como ‘chichiqueros’ (informales dispuestos a todo) en Madre de Dios; mucho menos con los niños o niñas que continúan laboral o sexualmente explotados en la zona, o con los cientos de niños trabajadores en La Rinconada (Puno), Cajabamba (Cajamarca), Caravelí (Arequipa) o, aquí muy cerca, Río Seco (Lima), por citar algunos ejemplos.

El Estado Peruano ha avanzado en los últimos años con la suscripción de diversos convenios internacionales para proteger a la infancia, como los convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) 138 (sobre la edad mínima de admisión al trabajo) y 182 (sobre las peores formas de trabajo infantil). También disponemos de normas nacionales protectoras de la niñez y de estrategias y planes de obligatorio cumplimiento, como la Ley General de Inspección al Trabajo, la Estrategia Nacional para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil 2012-2021, el Plan Nacional de Acción contra la trata de personas 2011-2016 o el Plan Nacional de Acción por la Infancia y Adolescencia 2012-2021, entre otros.

Sin embargo, toda esta buena disposición para frenar la explotación infantil se frustra por falta de recursos para su implementación, por una limitada visión sistémica de la acción del Estado que incorpore a los gobiernos regionales y locales, así como por la escasa infraestructura de soporte, entre diversas razones.

No debemos olvidar que somos un país con alrededor de 70% de la población económicamente activa (PEA) en la informalidad, con más de dos millones de niños trabajadores según la OIT, y con alrededor de 600 mil niños trabajando en la minería informal al 2011, según el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA). ¿Qué hacer? Menos bulla mediática y más recursos y acciones concretas para enfrentar la explotación infantil; menos dinamita y más estrategia social y económicamente sostenible para enfrentar la minería ilegal en todo el país.

Por Ricardo Valdez de CHS Alternativo.
 

15 jul 2014

Perú: Falta protocolo para rescate de víctimas de trata internacional

Falta protocolo para rescate de víctimas de trata internacionalConsulados no tienen criterios únicos para atender a peruanos explotados en el exterior.

El 9 de febrero las páginas policiales amanecieron con un nuevo crimen: "Matan a prestamista colombiana en Iquitos". La hipótesis del ajuste de cuentas se regó con facilidad y la prensa cerró el caso.


Su nombre era Katherine Muñoz, tenía 18 años y no era prestamista; era víctima de trata de personas. En el acta policial 012-2013, un año antes, ella contó cómo su compatriota Fabio Pérez la trajo de Cali para vender bingos a cambio de S/.600 semanales.

Ella necesitaba el dinero para pagar una media beca que había ganado, pero solo le dieron S/.30 a la semana. Podía entrar y salir de su alojamiento, pero sin dinero ni documentos. El fiscal que tomó su caso lo archivó porque consideró que, al no haber violencia, no había trata. 

Mario, otro colombiano de 28 años, aceptó ser mozo en la empresa Tayrona, que dirige un compatriota suyo en Breña. Cuando llegó a Lima, en diciembre, le dijeron que ya no había vacantes pero debía devolver US$1.000 por sus pasajes y estadía. Mario trabajó de cocinero, sin sueldo, hasta que su compatriota le pidió otros US$900 para capacitarlo en un instituto mientras se abría una plaza.

Pagó, pero no hubo curso ni vacante. Quiso huir y lo encerraron.

Al salir no tenía cadenas, pero sí una denuncia por abandono laboral y la amenaza de decir a su familia que había robado a la empresa. Pensó continuar, pero su cuerpo fue vencido por una úlcera nerviosa y se refugió en su embajada. 

EXTRANJEROS EXPLOTADOS 

La trata existe siempre que alguien es captado con la promesa del trabajo ideal o el amor soñado, no solo por la fuerza. Se los traslada a otra ciudad y se los retiene, con chantajes o violencia, para explotarlos en trabajos, prostíbulos y bares. 

La policía y la fiscalía afirman que en los últimos dos años se incrementó el ingreso de colombianas y ecuatorianas captadas, principalmente, para explotación sexual en la modalidad delivery en hoteles de Miraflores, San Isidro y Surco.

Las cifras oficiales dan cuenta de 17 extranjeros sometidos en el 2012 a trata laboral o sexual, y otros 21 en el 2013. La labor de inteligencia para rescatarlos es escasa, y los que logran pedir ayuda se topan con trabas insólitas.

Para que Katherine regresa su país un fiscal debía declararla en abandono. Migraciones quería multarla por exceso de estadía y no había quién financiase su pasaje. En ese lapso perdió la beca y permaneció en un albergue sin atención psicológica.

La repatriaron en junio, pero regresó a Iquitos en diciembre. “No sabemos si la amenazaron o si le prometieron algo”, nos dice un agente. Dos meses después, Katherine murió de un balazo.

“No contamos con relaciones bilaterales ni protocolos para homologar la asistencia a víctimas”, advierte Alberto Arenas, de la ONG CHS Alternativo. 

PROTOCOLOS Y CONSULADOS 

El Perú no tiene albergues para hombres, por lo que  en el caso de Mario una ONG tuvo que buscarle un hospedaje seguro mientras su embajada dudaba en pagarle la atención médica.

Colombia tiene un plan de atención, pero limitado. “Tramitamos sus documentos, pasajes y coordinamos con la policía y la familia. No tenemos albergues fronterizos”, explicaron en su embajada. Argentina y Chile también tienen un protocolo.

Perú no dispone de un plan para que fiscales, policías, embajadas e instituciones sepan cómo actuar en estos casos.

Al Estado le falta articular la atención a víctimas de trata. Las funciones de cada sector están normadas, pero no tenemos un protocolo que les diga cuándo y cómo hacerlo”, dice Claudio Bonatto, de Save the Children. 

PERUANOS EN EL EXTERIOR
 
En marzo del 2013, la policía de Brasil rescató a 15 puneños explotados en una fábrica textil, pero la operación por poco no se realizó. Días antes, uno de ellos huyó al consulado peruano y contó que había más retenidos. La embajada financió su regreso y después avisó a la fiscalía. Así, sin mayores datos, se corrió contra el reloj para armar un expediente e intervenir el taller.

Eduardo Souza, de la Dirección de Protección y Asistencia del Ministerio de Relaciones Exteriores, dice que pronto aprobarán un protocolo de atención. Por ahora sus consulados usan directivas aprobadas sobre la marcha y no todos los funcionarios las manejan. “El protocolo permitirá mejorar la atención y saber, por ejemplo, a quién reportar el caso o a quién debe ser entregada la víctima”, explicó.

Los pasajes de los rescatados los paga el programa de asistencia para nacionales en el exterior, que no es exclusivo para trata, y maneja S/.450 mil al añño.

Autora Elizabeth Salazar.