El Consejo de Europa ha publicado un "Compendio de buenas prácticas para implementar la Convención del Consejo de Europapara combatir la trata de personas".
Para celebrar el Día Europeo contra loa Trata de Personas, el Grupo de Expertos del Consejo de Europa para la lucha contra la trata de personas (GRETA) ha publicado una nueva guía para las autoridades nacionales basado en ejemplos de buenas prácticas alrededor del continente.
"La trata de personas es un flagelo hoy en día, pero en los últimos años, nuestros Estados miembros han tomado muchas medidas muy importantes para ayudar a prevenir la trata, proteger a las víctimas y perseguir a los delincuentes", dijo Thorbjørn Jagland, Secretario General del Consejo de Europa.
"Los ejemplos de buenas prácticas han sido reunidos de los países de origen, de tránsito y de destino de las víctimas de la trata de personas. Y por primera vez, estás han sido reunidas en un sólo lugar para ayudar a las autoridades a combatir este abuso horrendo de los derechos humanos".
GRETA, el grupo de expertos, es responsable del monitoreo e implementación de la Convención contra la trata de personas, instrumento que ha sido firmado por 46 de los 47 Estados miembros.
El compendio de buenas prácticas resalta iniciativas positivas identificadas en más de 50 informes de evaluación por país, publicado por el GRETA desde la entrada en vigor de la Convención en el 2008.
Los ejemplos de buenas prácticas incluyen: - Medidas de sensibilización en Rumanía: usando herramientas clásicas y en línea, dirigidas a determinadas zonas - alcanzado muchas posibles víctimas de trata. - Cursos de capacitación en la trata de personas para oficiales de la policía, guardias de fronteras, fiscales, jueces, inspectores laborales, trabajadores sociales y profesionales de la salud en Portugal. - Sistema multidisciplinario en la República de Moldavia, donde las autoridades trabajan en conjunto con las ONG para identificar a las víctimas de trata. - Período de reflexión de seis meses para las víctimas de trata en Noruega, da derecho a las víctimas a un permiso de residencia, alojamiento seguro, asesoría jurídica, atención sanitaria e información sobre el retorno voluntario asistido. - En Holanda, un sistema de compensación - pago adelantado- para las víctimas de trata de personas en aquellos casos donde el agresor no haya indemnizado a la víctima en los primeros 8 meses. - Requisito para las empresas en el Reino Unido, firmar una declaración cada año, sobre las medidas adoptadas para garantizar que la esclavitud y la trata de personas no están teniendo lugar en cualquiera de sus cadenas de suministro o de cualquier parte de su propio negocio.
La Unión Europea llamó a poner en práctica las herramientas legales disponibles contra la trata de personas en la región, legislaciones que son por lo general fuertes y ambiciosas, además de invertir en acciones para prevenir ese delito.
En una reunión sobre el tema celebrada en la sede de la ONU en Nueva
York, Myria Vassiliadou, coordinadora contra la trata de personas en la
Comisión Europea, delineó las prioridades básicas para abordar esa
problemática.
Señaló, entre ellas, la reducción de la vulnerabilidad de las personas,
sin olvidar los derechos de las víctimas, además de perseguir a los
traficantes.
A su vez, animó a reducir la demanda de esas formas de explotación,
insistiendo en que la trata ocurre porque alguien compra a las personas y
porque el negocio es extremadamente rentable para los traficantes.
"Cuando salvamos a una víctima nos sentimos muy bien. Pero desde la
perspectiva de la víctima, llegamos un poco tarde. Es en la prevención
donde necesitamos concentrarnos. Debemos, ante todo, asegurarnos de que
no les ocurra. Cerciorarnos de que no estén encerrados en una fábrica
produciendo bienes baratos para que los disfrutemos, o bien, que no sean
violadas miles de veces antes de que digamos que aparentemente las
salvamos", enfatizó la experta.
Vassiliadou instó, finalmente, a orientarse en el seguimiento de las
ganancias de esas redes de criminales, que muchas veces involucra a
sectores legales en negocios tanto regulares como irregulares.
Durante la Conferencia de Alto Nivel sobre Refugiados y Migrantes se acordó un documento denominado "Declaración de Nueva York", esta hace un llamado a aquellos países que pueden asegurar el reasentamiento o la reunificación de muchos más refugiados para que así lo hagan. También
insta a aquellos que están en la parte más rica del mundo a reconocer
su responsabilidad de proporcionar financiación humanitaria oportuna y confiable a invertir de forma robusta en las comunidades que acogen a una gran número de refugiados. Los países de acogida están llamados a aumentar las oportunidades para que los adultos refugiados puedan trabajar y para que los niños vayan a la escuela.
La Declaración compromete a los gobiernos a abodar mejor los factores
que desencadenan las cifras record de desplazados forzados en el mundo.
En aplicación de su Agenda Europea de Seguridad, la Comisión Europea presentó nuevas medidas para ayudar a los agentes a nivel local, regional y nacional de los Estados miembros a prevenir y combatir la radicalización violenta que conduce al terrorismo. Estas medidas van desde la promoción de la educación inclusiva y los valores comunes, hasta la lucha contra la propaganda extremista en internet y la radicalización en los centros penitenciarios.
En palabras de Frans Timmermans, vicepresidente primero de la Comisión “En los recientes atentados terroristas se ha visto cómo algunos jóvenes europeos han caído en las redes de una ideología de muerte y destrucción, rompiendo con sus propias familias y amigos y volviéndose contra sus propias sociedades. Estos hechos exigen una respuesta determinada de la sociedad en su conjunto, para prevenir la radicalización y reforzar los lazos que nos unen. La Unión debe contribuir siempre que pueda”.
Actualmente, la Comisión está perfilando acciones en siete ámbitos específicos en los que la cooperación a nivel de la Unión puede aportar valor añadido:
-Lucha contra la propaganda terrorista y el discurso ilegal del odio en internet: Colaboración con el sector de las tecnologías de la información para impedir la difusión del contenido ilícito que incita a la violencia, apoyar el desarrollo de discursos alternativos positivos por parte de la sociedad civil y desarrollar la alfabetización mediática, de manera que los jóvenes procesen la información con espíritu crítico.
-Lucha contra la radicalización en los centros penitenciarios: Intercambio de experiencias entre Estados miembros para elaborar directrices sobre mecanismos y programas destinados a prevenir y combatir la radicalización en los centros penitenciarios y contribuir a la rehabilitación y la reintegración.
-Fomento de la educación inclusiva y los valores comunes de la Unión: Utilización de fondos procedentes del programa Erasmus+ para financiar proyectos que promuevan la inclusión social, nuestros valores compartidos y el entendimiento intercultural.
-Fomento de una sociedad inclusiva, abierta y resiliente, y conexión con los jóvenes:Por ejemplo, la Comisión elaborará un conjunto de herramientas para ayudar a quienes trabajan de manera más estrecha con los jóvenes a detectar y combatir la radicalización violenta.
-Refuerzo de la cooperación internacional:La Unión ayudará a terceros países que afronten retos similares a abordar la radicalización mediante respuestas que garanticen el cumplimiento de la ley y respeten los derechos humanos.
-Fomento de la investigación, la constitución de pruebas, el seguimiento y el establecimiento de redes:Elaboración de instrumentos concretos y análisis políticos destinados a entender mejor el proceso de radicalización, que sean directamente utilizables por los profesionales de la seguridad y los responsables políticos de los Estados miembros, aprovechando también el marco que ofrece el Centro de Excelencia de la Red para la Sensibilización frente a la Radicalización.
-Focalización en la seguridad:La prevención de la radicalización también requiere un enfoque básico en materia de seguridad, a través de medidas destinadas a combatir las amenazas inmediatas y a largo plazo, como las prohibiciones de viajar o la tipificación como delito de los viajes a terceros países con fines terroristas, como ya ha propuesto la Comisión. Los Estados miembros deben compartir más información, aprovechar al máximo los marcos de cooperación y las herramientas de información en materia de seguridad y reforzar la interconexión de los sistemas de información.
Hasta la fecha, se calcula que unos cuatro mil nacionales de la Unión se han unido a organizaciones terroristas en países en conflicto, como Siria o Irak. La mayoría de los sospechosos de terrorismo implicados en las recientes atrocidades terroristas perpetradas en la Unión eran ciudadanos europeos, nacidos y criados en el continente. La Unión está reforzando su enfoque en materia de seguridad frente a este problema, mejorando el intercambio de información en las bases de datos de seguridad, fronteras y migración, y consolidando el papel de Europol y su Centro Europeo de Lucha contra el Terrorismo.
El OIJJ acoge con agrado estas nuevas iniciativas propuestas por la Comisión Europea. Como miembro de la Red para la Sensibilización frente a la Radicalización, el OIJJ ha estado muy activo en el ámbito de radicalización por varios años, y es ahora coordinador de dos proyectos financiados por la Comisión Europea relativos a este tema: uno sobre la prevención de la radicalización de jóvenes infractores en situación de internamiento y a través de alternativas a la privación de libertad, y el otro sobre el rol de los sistemas de justicia juvenil en el contexto de lucha contra el terrorismo. El OIJJ ha también formado parte de iniciativas internacionales en este ámbito, dirigidas por el Secretario General de la ONU, el Club Madrid y el Centro Internacional para el Estudio de la Radicalización y Violencia Política (ICSR por sus siglas en inglés).
Documentos
clasificados muestran que, por iniciativa alemana, la Unión Europea
está negociando con el régimen de Sudán para bloquear la ruta de
refugiados que llega a Libia
Los gobiernos europeos parecen dispuestos a cualquier cosa para evitar que lleguen más refugiados al Viejo Continente. Documentos secretos a los que tuvo acceso el semanario alemán "Der Spiegel" muestran que, por iniciativa alemana, la Unión Europea está negociando con el régimen de Sudán para bloquear la ruta de los refugiados que llega a Libia a través de Sudán desde Eritrea, Somalia, República Centroafricana y Congo. Omar al Bashir, presidente de Sudán, es prófugo de la Corte Penal Internacional por genocidio y Washington lo acusa de financiar el terrorismo.
Según los documentos clasificados, la UE propone a Sudán ayuda financiera y material técnico para controlar sus fronteras. Se le entregarían cámaras, escáneres y equipos informáticos para registrar a los refugiados, se entrenaría y daría material a sus guardias fronterizos y se le ayudaría a construir dos campos de detención en su frontera sur.
En esos campos, que se construirían en Gedaref y Kassala, dos puntos fronterizos frente a Etiopía y Eritrea, los refugiados serían detenidos de forma indefinida, algo contrario a la normativa internacional y europea.
Los documentos aseguran literalmente que el plan no debe salir a la luz "bajo ninguna circunstancia" por el daño que haría "a la reputación de la UE". Los embajadores en Bruselas de los 28 miembros de la UE acordaron el pasado 23 de marzo mantener los planes - que incluyen negociaciones con otras dictaduras africanas- en secreto.
Entre las decisiones que podrían dañar la reputación de la UE, los negociadores europeos llegan a reconocer que el material que se planea entregar a las fuerzas policiales sudanesas "podría ser usado para oprimir a la población".
La coordinación de estos proyectos en Sudán, siempre según, "Der Spiegel", estaría a cargo de la agencia alemana para el desarrollo, GIZ, una empresa pública que ya ha trabajado con dictaduras como la saudí.
Sudán se ha convertido en una ruta clave para los refugiados africanos que intentan llegar a europa embarcando en pequeñas barcazas en Libia. Por Sudán pasan eritreos, somalíes, centroafricanos o congoleños. Naciones Unidas asegura que en toda esa región habría unos cuatro millones de desplazados internos o refugiados.
El ministro del interior sudanés, Ibrahim Ghandour, dijo a la televisión pública alemana ARD que su gobierno estaría dispuesto a aceptar la deportación desde Europa de 12,000 sudaneses, personas que bajo la Convención deberían poder recibir asilo en Europa.
Preocupación de ACNUR por testimonios de abusos y violencia sexual contra mujeres y niños refugiados en Europa.
ACNUR muestra su preocupación por los testimonios creíbles que ha recibido sobre abusos a mujeres y niños refugiados y migrantes en su desplazamiento por Europa. En lo que llevamos de año, alrededor de 644.000 refugiados y migrantes han llegado a Europa por mar. De ellos, un 34% son mujeres y niños. Además de los consabidos peligros y abusos que tienen que afrontar en su viaje hasta alcanzar las costas europeas, estas mujeres y niños se ven expuestos a numerosos riesgos en su desplazamiento posterior a través del continente europeo.
Los menores refugiados y migrantes que se desplazan por Europa corren un riesgo más elevado de sufrir violencia y abusos, incluyendo agresiones sexuales, especialmente en centros de acogida atestados, o en otros muchos lugares donde los refugiados y migrantes se congregan, como parques, estaciones de tren o carreteras. Según testimonios e informes recibidos por ACNUR, se han producido casos de menores que han tenido que recurrir al “sexo por supervivencia” para poder pagar a traficantes para proseguir su viaje, bien porque se habían quedado sin dinero, o porque habían sido atracados. Los menores no acompañados pueden ser un caso particularmente vulnerable, ya que carecen de la protección y cuidado de un adulto. Pueden incluso ser internados en centros de detención en algunos países, en las mismas dependencias que los adultos, lo que supone un alto riesgo para ellos.
Las mujeres refugiadas y migrantes que viajan solas también afrontan peligros en su recorrido por Europa, a veces durante la noche, atravesando rutas inseguras, o quedándose en lugares que carecen una seguridad mínima. Muchos centros de recepción están saturados y no cuentan con la iluminación adecuada o espacios separados para mujeres solas y familias con hijos.
ACNUR apela a las autoridades nacionales de todos los países afectados en Europa a adoptar medidas que aseguren la protección de mujeres y niñas, entre las que se incluyan el establecimiento de instalaciones de recepción adecuadas y seguras. La Agencia de la ONU para los Refugiados también pide a las autoridades, de forma urgente, que encuentren alternativas a la detención de niños y niñas.
ACNUR y sus socios están trabajando para prevenir y abordar de manera inmediata la separación de las familias, ya que las mujeres y niñas solas afrontan mayores riesgos. Junto con nuestros socios estamos trabajando con las autoridades para garantizar el acceso a la información, la identificación de personas con necesidades especiales -incluidos los menores no acompañados-, su derivación a los servicios apropiados, la prestación de apoyo psicosocial y la mejora de las zonas de recepción, incluyendo la provisión de lugares seguros.
Cuatro millones de sirios huyeron de su país desde que en 2011 el régimen de Bashar al-Assad
comenzó con los sangrientos enfrentamientos contra los rebeldes que
pedían su salida después de once años de gobierno. La guerra civil dejó la el terreno fértil para que Estado Islámico se instalara en el norte del país y llevara la brutalidad a todos quienes no son como ellos. Entonces comenzaron los bombardeos de la coalición antijihadista
sobre Irak y Siria. Por todo eso, cuatro millones de sirios, de una
población de más de 23 millones, decidieron dejar su tierra. De esos
cuatro millones de niños, mujeres, hombres, sólo Aylan Kurdi, de tres años, logró con su muerte retratada en una foto despertar interés sobre una situación que lleva años. "¿Cómo surgió y por qué ocurre ahora la peor crisis migratoria desde la Segunda Guerra Mundial?",
es sólo una de las preguntas que algunos se hacen para conocer qué hay
detrás de la imagen de ese niño ahogado sobre las costas del Egeo.
1. ¿Cuántos migrantes llegaron este año a Europa?
El presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, precisó ayer que desde principios de año llegaron a Europa 500.000 personas en busca de protección internacional. De ese total, 366.000 migrantes lo hicieron a través del Mediterráneo, según el último informe de la Oficina para Refugiados de Naciones Unidas
(Acnur, por sus siglas en inglés). Anteayer, la agencia de la ONU
advirtió que, en total, unas 850.000 personas buscarán refugio en Europa
entre 2015 y 2016. Para poner en perspectiva: el año pasado, 283.000
cruzaron ilegalmente las fronteras de ese continente, la mayoría
(220.000) a través del Mediterráneo, según la Agencia Europea de
Fronteras Exteriores, Frontex.
2. ¿Desde dónde salieron y hacia dónde fueron?
Los sirios,
acosados por la violencia en su país y la inestabilidad en los países
vecinos, engrosan los números de los migrantes que buscan un futuro en
Europa. Fueron 79.655 los sirios que cruzaron por el Mediterráneo desde
enero hasta julio pasado, más de un tercio del total, según la Acnur.
Detrás de ellos, vienen los eritreos (26.657), que viven bajo una
dictadura que los somete a "violaciones sistemáticas, generalizadas y
flagrantes de los derechos humanos", según denunció el Consejo de
Derechos Humanos de la ONU en junio pasado. Por su parte, 25.556 afganos
-agobiados por la inestabilidad política, la inseguridad y los ataques
de insurgentes- cruzaron ilegalmente el Mediterráneo en los primeros
siete meses del año.
Del otro lado, los países europeos que reciben a la mayoría de los migrantes son Grecia e Italia (cuando ingresan por el Mediterráneo) y Hungría
(cuando eligen la ruta de los Balcanes). A la hora de elegir dónde
solicitar asilo, no obstante, los migrantes optan en primer lugar
Alemania (218.000 pedidos a fines de julio; un 125% más que en el mismo
período en 2014); y luego Hungría y Turquía, dos países de entrada.
Muchos
migrantes obvian así la Convención de Dublín de la UE, según la cual
los migrantes deberían pedir asilo en el lugar por el cual entran y son
registrados por primera vez en el bloque. Alemania, por su parte,
informó abiertamente que no aplicaría ese protocolo y les darían asilo a
los refugiados que llegan, por ejemplo, desde Hungría. Por eso, Berlín proyecta que recibirá 800.000 solicitudes de asilo en 2015, cuatro veces más que en 2014, y luego medio millón "durante varios años".
"La
elección del destino [de los migrantes] es una combinación de factores.
Muchas veces, intentaron llegar a sus ex metrópolis por el idioma o
porque, por ejemplo, miles de personas desde la década del 50 migraron
desde África hacia Gran Bretaña y Francia, con lo cual hay una cuestión
de reunificación familiar", señaló a LA NACION Pablo Ceriani,
Coordinador del Programa de Migración y Asilo de la Universidad Nacional
de Lanús y miembro del Comité de Naciones Unidas para la Protección de
las Personas Migrantes y sus Familiares.
Ceriani también explicó por qué Alemania es como un imán para los refugiados:
por un lado, por los migrantes que viven en ese país desde los 60,
cuando aplicó la política de "Gastarbeiter" -"trabajadores invitados"-,
que ahora quieren recibir a sus familias; por el otro, por la gran
cantidad de migrantes a los que se les otorga el estatus de refugiados,
algo similar a lo que ocurre con Suecia y Finlandia.
3. ¿Por qué estalló ahora la crisis?
La
existencia de refugiados no es nueva y es global. La intención de
decenas de miles de personas de llegar al Viejo Continente tampoco
surgió ahora. Sin embargo, desde la Segunda Guerra Mundial no se veía un
fenómeno migratorio como el de ahora. ¿Cuáles fueron los factores que
influyeron?
Situación límite en Siria. Cuatro años de extrema violencia
por distintos frentes dejaron en Siria más de 240 mil y 12 millones de
desplazados -más de la mitad de su población total-. "En Siria estos
últimos meses han sido devastadores. Se han intensificado los
enfrentamientos en todas las provincias: han aumentado los ataques de
cohetes y morteros en Damasco, las explosiones de vehículos en las
principales ciudades (...) y se han recrudecido los bombardeos (...). En
medio de la espiral de violencia, los sirios se han quedado sin sus
pertenencias y casas; aumenta vertiginosamente tanto el desempleo en
todos los sectores como la inflación, mientras que se desploma el valor
de la divisa -la libra siria ha perdido el 90% de su valor en los
últimos cuatro años. En gran parte de Siria, sólo hay suministro
eléctrico de 2 a 4 horas al día, en el mejor de los casos, y muchas
regiones sufren escasez de agua. Más de la mitad de la población vive en
la pobreza extrema", advirtió la Acnur esta semana.
Los países vecinos, sobrepasados.
En los últimos años, la cifra de sirios que decidió desplazarse a
países vecinos para huir de la guerra ascendió a cuatro millones. La
mayoría de ellos están en Turquía (1,9 millones), Líbano (1,1 millones) y
Jordania (629.266), Irak (250.000) y Egipto (132.000), según la Acnur.
En esos países, la capacidad del estado para proteger a los migrantes
está desbordada. De los 629.266 refugiados que viven en Jordania,
520.000 no están acogidos en campos de la Acnur y el 86% de ellos viven
bajo la línea de la pobreza. El 70 % de los sirios que residen en Líbano
viven por debajo de ese umbral. El programa de asistencia a los
refugiados en los países limítrofes de Siria sólo cuenta con un 37% de
los 4500 millones de dólares solicitados. "Los países vecinos de las
zonas de guerra, que acogen a 9 de cada 10 refugiados en el mundo, deben
recibir un apoyo más firme, así como la financiación necesaria", reclamó la agencia para los refugiados.
Temor a una política más rígida de Europa. La
decisión de Alemania de no enviar de vuelta a los países desde donde
entraron a la UE a los refugiados sirios ha motivados a muchas personas a
emprender el viaje. Además, muchos desplazados se han lanzado a hacer
el viaje antes de que los grupos antiinmigración -con un preocupante crecimiento en la región- lograran controles aún más rígidos que los actuales.
Falta de recursos.
La inestabilidad financiera y la fragilidad institucional de algunos
países de África y Medio Oriente hace difícil para los migrantes
conseguir el visado correspondiente o pasajes de avión para que toda una
familia pueda viajar a Europa. "Es casi imposible salir de manera
irregular, pero las causas para que quieran hacerlo siguen o incluso se
intensificaron", subrayó Ceriani.
El tiempo. Por una
cuestión climática, es normal que en verano más personas se lancen al
mar con el objetivo de llegar a Europa porque reviste menos riesgos que
en otoño e invierno.
4. ¿Qué hay detrás de las muertes de los migrantes?
En lo que va de 2015, murieron en el intento de cruzar el Mediterráneo más de 2500 personas. Además
de que la cantidad de víctimas fatales varía en proporción al aumento
de personas que busca huir a Europa, hay otro factor detrás del drama:
el fenómeno de los traficantes de personas. "Los únicos que se están beneficiando de la falta de una respuesta europea común son las redes de tráfico y trata de seres humanos, quienes están lucrando con la desesperación de personas que buscan seguridad", advirtió Antonio Guterres, Alto Comisario de las Naciones Unidas para los Refugiados. Abdala Kurdi,
el padre de Aylan, por ejemplo, había pagado 4000 euros a un
traficante para que cruzar él junto a su mujer y dos hijos en un bote de
Turquía a Grecia, en condiciones precarias. La pequeña embarcación no
pudo hacer frente a las olas con sus doce personas a bordo y naufragó.
Aylan, su hermano de cinco años y su madre murieron en el agua.
"El
número de muertos crece a partir de la diversificación en términos de
mecanismos de control migratorio y de crimen organizado. Hay más riesgo
porque la gente intenta evitar el control y eso los pone en bandeja al crimen organizado.
La responsabilidad penal de eso son los traficantes, pero la política,
de todo Europa", explicó Ceriani, que además señaló que según los
especialistas en temas migratorios, "el número de muertos en el
Mediterráneo es igual o menor que el de la gente que se calcula que
mueren antes de llegar al Mediterráneo".
5. ¿Cuáles son las rutas más elegidas para llegar a Europa?
Según Frontex, las rutas más utilizadas son las del Mediterráneo y la de los Balcanes,
en ese orden. Los sirios -el grupo que más viajó por vías irregulares a
Europa- suelen cruzar el Mediterráneo desde Libia o Egipto o por el
este de Europa vía Bulgaria y Grecia, previo paso por Turquía. En muchos
casos, después se trasladan a Hungría como nexo para llegar a Europa
occidental, sobre todo a Austria, Alemania y Suecia.
"La
primera experiencia de migración africana fue por el Estrecho de
Gibraltar, a través del cual pasaban de Marruecos a Europa, a fines de
los 80. A medida que avanzaron los controles, como con la valla de
Melilla, empezó a haber un movimiento en busca de otras rutas", recordó
Ceriani, quien señaló que luego la ruta "de moda" fue la de las islas
Canarias, hasta que comenzó a ser desplazada por la del Mediterráneo.
Además, "la salida hacia Libia, Egipto y Túnez tiene un crecimiento
especifico a partir del conflicto en Libia, porque salen incluso los que
se habían quedado a vivir allí", por el actual caos institucional
en ese país, añadió. En los últimos años, además, comenzó a crecer la
ruta de los Balcanes, a través de la cual Hungría es el primer país del
espacio Schengen (sin controles de fronteras
entre los países miembros de la UE) al que tienen acceso los
migrantes. "Otra ruta, y es por la que entran la mayor cantidad de
personas a Europa, son los aeropuertos: las personas entran legalmente
donde no se piden visas y luego se quedan sin permiso. La diferencia es
que en esta no se da la situación de muerte", agrega el especialista.
6. ¿Cuál es la diferencia entre refugiado y migrante?
Según la Acnur, los refugiados son
personas que huyen de conflictos armados o persecución y buscan la
protección de otros países. Los refugiados, amparados por el derecho
internacional, no deben ser expulsados o devueltos a situaciones en las
que su vida y libertad están en peligro. Hasta que les conceden el
estatus de refugiado, los migrantes son solicitantes de asilo.
Los migrantes, por
su parte, eligen trasladarse para mejorar sus vidas y no porque las
mismas corran peligro. A diferencia de los refugiados, los migrantes
continúan recibiendo la protección de su gobierno aún estando en el
exterior. Cuando las razones del desplazamiento son meramente
económicas, se denomina a esa persona inmigrante económico.
Miles de migrantes se dirigen a Europa. Foto: Reuters
El
año pasado, la UE recibió una cifra récord de solicitudes de asilo en
2014 con un 37% más que en 2013: 570.000 expedientes fueron analizados,
de los cuales 184.000 fueron aceptados. Este año ya fueron tramitadas cerca de 652.000 demandas de asilo, 20% de ellas, por ciudadanos sirios.
"La mayoría de los países europeos son signatarios de la Convención de la ONU de 1951 sobre el Estatuto de los refugiados y/o el Protocolo de 1967.
Esto significa que reconocen que los refugiados y los solicitantes de
asilo tienen derecho a ciertas protecciones incluyendo la no-devolución
(retorno forzoso bajo condiciones peligrosas o represivas). Se supone
que a los solicitantes de asilo se les debe conceder el derecho de
solicitar asilo en los tribunales judiciales, muchos de los cuales son
deficientes. Por eso, para evitar esta responsabilidad internacional,
algunas naciones llaman a estas personas «migrantes» en lugar de
«refugiados», lo cual les permite deportarlo sin una audiencia de
asilo", explicó a LA NACION María Cristina García, profesora de Historia y especialista en temas migratorios de la Universidad de Cornell, en Nueva York.
"Las
posibilidades de los refugiados para recibir asilo se socavan aún más
por el hecho de que muchos países no reconocen a la guerra y los
disturbios civiles como motivos legítimos de asilo. Mientras que los
refugiados pueden tener un derecho internacionalmente reconocido a
buscar y solicitar de asilo, los países no están obligados a
concederlo", agregó. Además, apuntó que algunos países ofrecen como
alternativa el estatus de "protegido temporalmente", que le permite a la
gente vivir y trabajar temporalmente hasta que las condiciones mejoren
en su país de origen.
Ayer, en tanto, Juncker hizo pública la
lista de "países seguros", a los que en principio no les corresponde la
concesión de asilo de la UE, que incluyen a Albania, Macedonia,
Montenegro, Serbia, Turquía, Bosnia-Herzegovina y Kosovo.
7. ¿Cómo reaccionó Europa?
La
Unión Europea, que tuvo una tibia reacción frente a la crisis
migratoria incluso después de llamados a la acción como el del
papa Francisco desde Lampedusa, comenzó a tomar decisiones más concretas después de la difusión de las fotos de Aylan.
Sin embargo, el plan comunitario de junio nunca obtuvo todos los apoyos necesarios y solo 32.000 personas fueron acogidas. Hungría, cuyo gobierno de ultraderecha mandó a construir un muro de 175 kilómetros en la frontera con Serbia,
está entre los países que rechazaron esa iniciativa, junto a República
Checa, Eslovaquia y Polonia. Varsovia, por ejemplo, se comprometió
hasta ahora a recibir sólo 2000 refugiados, y bajo la condición de que
sean cristianos.
Según la propuesta de reparto por cuotas, basada
en datos demográficos y económicos, la mayoría de refugiados irían a
Alemania (31.443), Francia (24.031), España (14.931), Polonia (9.287) y
Holanda (7.214). La reubicación es acompañada de un presupuesto de apoyo
de 780 millones de euros destinado a los países participantes.
Gran
Bretaña, Irlanda y Dinamarca están legalmente exentos de cumplir con
las cuotas, en base a cláusulas especiales que tienen con la UE, pero
eligieron colaborar con sus socios. Londres, por ejemplo, recibirá
20.000 refugiados en los próximos cinco años y su primer ministro, David Cameron, prometió junto al presidente francés François Hollande intensificar los bombardeos contra Estado Islámico.
La
Comisión propuso además crear un "mecanismo de solidaridad
estructurado" que pueda activarse en caso de futuras crisis migratorias
para redistribuir a los refugiados sin tener que aprobar medidas de
emergencia en cada ocasión. Además, el organismo asignó 800 millones de
euros del presupuesto comunitario para crear un "fondo fiduciario de
emergencia para la estabilidad y abordar las causas profundas de los
flujos migratorios irregulares en las regiones del Sahel, el lado Chad,
el Cuerno de África y el norte de África". También pretende que se apoye
a los vecinos de Siria, como Jordania, Líbano y Turquía, que acogen el
mayor número de refugiados.
8. ¿Cuál es el papel de la Argentina frente a la crisis?
La Cancillería argentina inauguró en octubre pasado el "Programa Siria", para ofrecer asilo por dos a los sirios que huyen de la guerra y que cuenten con un "llamante" que los reciba en la Argentina.
El presidente de la Comisión Nacional para los Refugiados (Conare), Federico Agusti, informó que la Argentina recibió 90 refugiados sirios desde
que se puso en marcha el programa, que por ahora se renovará mientras
continúe el conflicto. La medida "es muy abierta, porque si bien es
condición ser familiar, se acepta hasta un cuarto grado de parentesco;
es muy flexible", agregó el funcionario.
Según los últimos datos de la Conare,
entre 2010 y 2014 ingresaron al país en calidad de refugiados 709
personas. Hasta 2012, la mayoría eran colombianos, pero a partir de ese
año, los sirios lideran la lista.
9. ¿Y de América latina?
Esta
semana, los gobiernos de Chile, Brasil y Venezuela manifestaron sus
intenciones de recibir familias de refugiados para colaborar en medio
del drama. "Quiero que vengan 20.000 sirios, familias sirias a nuestra
patria venezolana a compartir esta tierra de paz, a esta tierra de
Cristo, de Bolívar, a trabajar con nosotros y a contribuir con su amor y
su canto a Dios con el desarrollo de esta tierra mágica", dijo Nicolás Maduro.
En
Brasil hay actualmente 2000 refugiados sirios y el Ministerio de
Justicia anunció que renovará en los próximos días la resolución de hace
dos años que facilita la aceptación de personas de esa procedencia como
refugiados, que vencía este mes.
Uruguay recibió en octubre pasado a cinco familias sirias, que suman 42 personas, la mayoría de los cuales pidieron esta semana volver al Líbano
por el alto costo de vida en Montevideo. La llegada de otras siete
familias sirias -72 personas- que estaba prevista para febrero pasado
había sido postergada, en principio, para fin de año.
Además,
desde que empezó el conflicto en Siria, Paraguay concedió refugio a 23
ciudadanos de ese país, mientras que otras 40 peticiones aún están
pendientes.
La policía austríaca encontró este jueves un vehículo con entre 20 y 50 cadáveres en una autopista del este del país. Se ignoraba de momento en qué condiciones llegaron al lugar. El hhalazgo se produjo mientras la canciller alemana, Angela Merkel, y los líderes de los Balcanes se reunían en Viena para buscar una solución a la histórica crisis migratoria que afronta Europa.
Al drama diario de los migrantes que mueren intentando cruzar el
Mediterráneo para alcanzar las costas europeas, se añade el de las
atroces condiciones para llegar por ruta. Este jueves, decenas de
migrantes fueron hallados muertos a bordo de un camión en una autopista
de Austria.
Según la policía austríaca, en el interior del camión encontraron entre
20 y 50 cuerpos en un descanso de una autopista del estado de Burgenland
(este).
"Esta tragedia nos afecta a todos profundamente", declaró la ministra
del Interior Johanna Mikl-Leitner Mikl-Leitner. "Los traficantes de
seres humanos son criminales.
Cualquiera que siga pensando que son amables asistentes no pueden ser ayudados", agregó.
Por lo pronto se desconoce en qué circunstancias murieron los migrantes y el tiempo que llevaban encerrados en el vehículo.
El hallazgo coincide con la reunión que este jueves debían celebrar en la capital austríaca la canciller alemana Angela Merkel y los líderes de los Balcanes para discutir cómo enfrentar la peor crisis migratoria que Europa atraviesa desde la Segunda Guerra Mundial.
Este drama “es una advertencia” en la crisis de los migrantes, reaccionó la canciller alemana tras conocerse la tragedia.
"Estamos conmocionados por esta terrible noticia según la cual 50
personas murieron (...) cuando venían a buscar seguridad" declaró Merkel
en Viena. "Es una advertencia para ponernos a trabajar, resolver el problema y demostrar solidaridad", subrayó la canciller.
El miércoles, 52 migrantes fueron descubiertos sin vida en la bodega de
un barco frente a las costas de Libia, un enésimo drama que ocurre en
los últimos meses en el Mediterráneo.
ASCIENDE A 70 EL NÚMERO DE MIGRANTES HALLADOS MUERTOS EN AUSTRIA
El portavoz del Ministerio del Interior austríaco, Alexander Marakovits, informó este viernes que son al menos 70 los inmigrantes hallados sin vida este jueves en un camión abandonado en un área de descanso de una autopista cerca de las fronteras de Hungría y Eslovaquia.
En un primer momento, las autoridades austríacas habían cifrado entre 20 y 50 el número de víctimas, que habrían muerto asfixiadas en el vehículo que había salido el miércoles por la mañana de Budapest.
El
camión llevaba el logo de una empresa avícola eslovaca y tenía
matrícula húngara. Su hallazgo fue posible luego de que un hombre
alertara a la policía al constatar que el vehículo refrigerado había
sido abandonado y perdía agua.
De
momento se ignora la identidad de las víctimas, mientras se esperaban
más detalles este viernes durante una conferencia de prensa anunciada
por la policía del estado de Burgenland, donde apareció el camión. Entretanto, la policía austríaca ha lanzado una operación conjunta con Hungría para encontrar al chofer, que se dio a la fuga
En
el plano político, la canciller alemana, Angela Merkel, que se
encontraba en Austria el jueves para participar en una cumbre con
líderes de los países de los Balcanes, se dijo "conmocionada" por el
macabro hallazgo.
"Es una advertencia para ponernos a trabajar, resolver el problema y demostrar solidaridad", subrayó la mandataria.
Durante
los siete primeros meses de 2015, el número de inmigrantes en las
fronteras de la Unión Europea alcanzó 340.000, contra 123.500 en el
mismo período en 2014, según la agencia Frontex encargada de las
fronteras exteriores del espacio Schengen.
Se
estima que al menos de 2.300 personas han perdido la vida desde inicios
de este año intentando cruzar el Mediterráneo, según un balance
establecido a mediados de agosto por la OIM.
Esta
cifra creció nuevamente el jueves cuando más de 30 migrantes murieron
al naufragar una embarcación frente a las costas de Libia.
El Consejo de Europa ha publicado un "Compendio de buenas prácticas para implementar la Convención del Consejo de Europa para combatir la trata de personas".
