La Comisión Interamericana de Derechos Humanos Culmina 167 Periódo de Sesiones en Colombia
Bogotá,Colombia.- La Comisión Interamericana de Derchos Hmanos (CIDH) celebró en Bogotá su 167 Período de Sesiones, a invitación del Estado de Colombia, del 22
de febrero al 2 de marzo de 2018. La celebración de sesiones fuera de la
sede permite a la CIDH acercar los mecanismos de defensa, protección y
promoción de los derechos humanos a las víctimas y los pueblos bajo su
competencia, amplia la presencia pública del órgano en la región y
estimula la democratización del acceso al Sistema Interamericano de
Derechos Humanos. La CIDH expresa su agradecimiento al Estado colombiano
por la invitación a realizar estas sesiones en el país y por su
cooperación financiera y logística a fin de hacer posible la realización
de todas las actividades programadas. La Comisión manifiesta su
agradecimiento a las organizaciones de la sociedad civil y al pueblo
colombiano por su colaboración y hospitalidad.
El Periódo de Sesiones se inauguró el 22 de febrero en una ceremonia
oficial en el Museo Nacional de Colombia, con la participación del
Presidente de Colombia, Juan Manuel Santos; el entonces Presidente de la
CIDH, Francisco Eguiguren; la Canciller María Ángela Holguín, el
Ministro de Justicia y del Derecho, Enrique Gil Botero y el Director de
la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado, Luis Guillermo Vélez
Cabrera.
El primer día de sesiones, la CIDH eligió a sus nuevas autoridades,
conforme a lo establecido en el Reglamento de la Comisión. La mesa
directiva quedó integrada por Margarette May Macaulay como Presidenta,
Esmeralda Arosemena de Troitiño como Primera Vicepresidenta, y Luis
Ernesto Vargas Silva como Segundo Vicepresidente. Los y las demás
Comisionados y Comisionadas son Francisco Eguiguren Praeli, Joel
Hernández García, Antonia Urrejola Noguera y Flávia Piovesan. El
Secretario Ejecutivo es Paulo Abrão y las Secretarias Ejecutivas
Adjuntas son Elizabeth Abi-Mershed y María Claudia Pulido. El Relator
Especial para la Libertad de Expresión es Edison Lanza, y la Relatora
Especial sobre Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales
es Soledad García Muñoz.
En el marco de la ceremonia de inauguración del Período de Sesiones, la CIDH y el Estado de Colombia firmaron un acuerdo de cooperación con
el objeto de proporcionar asistencia técnica en la Implementación del
Acuerdo de Paz. La asistencia técnica buscará promover la difusión de
los estándares interamericanos de protección de los derechos humanos por
medio de mesas de alto nivel con autoridades relacionadas con la
implementación del Acuerdo de Paz. En este marco, se realizó una mesa de
alto nivel con la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) y otra con la
Comisión Especial de la Verdad, así como reuniones con otras
instituciones que componen el Sistema Integral de Verdad, Justicia,
Reparación y no Repetición (SIVJRNR).
Hubo encuentros bilaterales con la Unidad de Búsqueda de Personas
Desaparecidas y con la Unidad de Víctimas. Adicionalmente, la CIDH
sostuvo reuniones con altas autoridades del Estado, tal como el
Vicepresidente de la República, la Corte Constitucional, la Corte
Suprema de Justicia y la Procuraduría General.
Tal como se realiza en todos los períodos de sesiones, la CIDH realizó una
reunión con organizaciones de la sociedad civil colombiana en la que se
tuvo un alto nivel de participación. La Comisión agradece a las
organizaciones la información recibida sobre la situación de los
derechos humanos en el país. Por otra parte, la CIDH celebró una reunión
con la Coalición de Organizaciones que actúan en el SIDH y una otra con
las organizaciones de la sociedad civil interamericana en la cual se
recibió información preocupante sobre diversas situaciones de derechos
humanos en América. En adición a ello, Comisionadas y Comisionados
realizaron mas de 30 intensas reuniones bilaterales y encuentros con
distintas organizaciones de la sociedad civil de toda la región.
Durante este Período de Sesiones, la CIDH realizó una evaluación y balance del primer año de implementación del Plan Estratégico 2017-2021 y
aprobó el plan de acción 2018 en el cual la CIDH priorizó la atención
del atraso procesal, la nueva sección de seguimiento de recomendaciones,
el plan de colaboración con el Caribe, acciones de cooperación técnica y
el monitoreo de situación de los derechos humanos en la región, en cuyo
marco se realizarán visitas in loco a Honduras y Brasil, entre otras
actividades. La CIDH también decidió que las Comisionadas Flávia
Piovesan y Esmeralda Arosemena de Troitiño asumen respectivamente la
titularidad y la suplencia del Grupo de Trabajo del Protocolo de San
Salvador, al lado de la Relatora DESCA, Soledad García Muñoz.
En la ciudad de Bogotá, la CIDH aprobó dos informes temáticos y cuatro
índices para la elaboración de nuevos informes, estudió y decidió sobre
solicitudes de medidas cautelares, y revisó y estudió dos proyectos de
resolución, uno sobre la situación de personas de nacionalidad
venezolana en situación de desplazamiento, y otro sobre corrupción y
derechos humanos. Asimismo, aprobó 17 informes de admisibilidad, 3 de
inadmisibilidad, 5 de fondo y 1 decisión de publicación de informe de
fondo. La Comisión realizó durante estas sesiones 7 reuniones de trabajo
de soluciones amistosas referidas a los siguientes países: Argentina,
Chile, México, Panamá y tres referidas a Paraguay, además de 1 reunión
de trabajo para seguimiento de las recomendaciones de un informe de
fondo referida a Brasil. Asimismo, se realizaron 10 reuniones de trabajo
sobre implementación de medidas cautelares de Argentina, Bahamas,
Guatemala, Honduras, México, Perú y Venezuela. La CIDH también realizó
en el contexto de las sesiones en Bogotá el lanzamiento de dos informes
temáticos: “Hacia la garantía efectiva de los derechos de niñas, niños y adolescentes: Sistemas Nacionales de Protección” y “Hacia una política integral de protección a personas defensoras de derechos humanos”.
En estas sesiones, la CIDH aprobó el plan de trabajo para la continuidad
en 2018 del Mecanismo Especial de Seguimiento a la medida cautelar
otorgada en favor de los estudiantes de la escuela rural "Raúl Isidro
Burgos" de Ayotzinapa (MC 409/14) y a las recomendaciones del Grupo
Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI). El Mecanismo
supervisa el cumplimiento de la medida cautelar y de las recomendaciones
del GIEI en el avance de la investigación, la búsqueda de los
estudiantes desaparecidos, la atención integral a víctimas y familiares,
y las medidas estructurales de no repetición. El Estado mexicano, los
familiares y sus representantes y la CIDH decidieron renovar el
funcionamiento del Mecanismo por un año más, hasta diciembre de 2018.
La CIDH anunció en Bogotá la instalación de una Mesa de Trabajo propuesta
por República Dominicana sobre Implementación de Políticas Públicas de
Derechos Humanos, en el contexto de seguimiento de las recomendaciones
hechas por la Comisión a este país. La Mesa de Trabajo, en la cual
participará la Sociedad Civil, contiene 12 temas de atención
prioritarias apuntadas por la CIDH en su visita de trabajo en fines de
año pasado relativas a la adquisición de la nacionalidad, migración,
políticas para combatir todas las formas de discriminación y las
políticas sobre los derechos de las mujeres e igualdad de género.
En conjunto con la Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y el
Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, la Relatoría Especial
sobre Derechos Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales (REDESCA)
de la CIDH organizó el 28 de febrero un taller de diálogo sobre
experiencias, desafíos y buenas prácticas en materia de Planes
Nacionales de Acción sobre Empresas y Derechos Humanos. La misma se
realizó en el marco de la Segunda Sesión de Órganos de Gobernanza del
Plan Nacional de Acción sobre Empresas y Derechos Humanos de Colombia,
con la participación de representantes de instituciones públicas,
sociedad civil y academia del país. Asimismo, se contó con la
participación de representantes del Ministerio de Relaciones Exteriores
de Chile y de la Secretaría de Gobernación de México, así como expertos
especialmente invitados por la REDESCA para el evento.
Asimismo, la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión realizó una
consulta con organizaciones de la sociedad civil sobre violencia contra
mujeres periodistas y comunicadoras.
Por otra parte, la CIDH sostuvo una reunión con los Equipos de País de las
Naciones Unidas en Colombia. La CIDH agradece a todas las agencias de la
ONU en Colombia por la información aportada y reitera su disposición a
continuar coordinando acciones conjuntas en el marco de sus respectivos
mandatos. Participaron directores y representantes de la Oficina del
Coordinador Residente en Colombia, del Fondo de las Naciones Unidas para
la infancia (UNICEF), del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), de los Centros de Información de las Naciones Unidas
(CINU), de la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos, de
la Oficina de la ONU para la Coordinación de Asuntos Humanitarios
(OCHA), de la Agencia de la ONU para los Refugiados (ACNUR), de ONU
Mujeres, del Fondo de Población de las Naciones Unidas, de la Oficina de
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), de la Organización
Internacional para las Migraciones (OIM), de la Organización Mundial de
la Salud (OMS) y de la Organización Panamericana de la Salud (OPS).
Adicionalmente,
Relatoras y Relatores Especiales de la Organización de las Naciones
Unidas participaron en el 167 Período de Sesiones, lo cual evidencia la
continua y estrecha colaboración entre la CIDH y el sistema universal de
derechos humanos. El pleno de la CIDH sostuvo una reunión con Relatores
y las Relatoras de la ONU, en la cual intercambiaron información y
análisis sobre situaciones de derechos humanos de alta preocupación para
ambos sistemas, y evaluaron los resultados de los mecanismos de
cooperación y de acción conjunta que están siendo implementados. Las
delegaciones de la ONU y de la CIDH acordaron continuar coordinando
estrategias y acciones a fin de dar respuesta a los serios desafíos en
materia de derechos humanos en la región. Adicionalmente, una vez más
Relatores y Relatoras de la ONU fueron invitados a audiencias públicas
de la CIDH como participantes, y realizaron preguntas y comentarios. La
Relatora Especial sobre Violencia contra Mujeres, sus causas y
consecuencias, Dubravka Simonovic, participó en la audiencia sobre
Situación de los derechos sexuales y reproductivos de mujeres y niñas en
América. La Relatora Especial sobre los derechos humanos de los
desplazados internos, Cecilia Jiménez, participó en dos audiencias: 25
años de la Comisión de la Verdad de El Salvador, y Desplazamiento
interno y derechos humanos en América. Finalmente, la Relatora Especial
sobre las formas contemporáneas de racismo, discriminación racial,
xenofobia y formas conexas de intolerancia, Tendayi Achiume, también
participó en varios de los eventos en el marco de las sesiones.
La CIDH lamenta profundamente la ausencia de representaciones de los Estados de Cuba, Ecuador, Haití y Nicaragua en las audiencias a las que fueron convocados. La ausencia de las delegaciones de estos Estados impide o dificulta severamente el trabajo de la CIDH. Para la Comisión Interamericana, las audiencias son una herramienta esencial para recibir información a fin de cumplir con el mandato que le han asignado los propios Estados Miembros de la OEA, de proteger, promover y defender los derechos humanos en la región. La CIDH hace un enérgico llamado a los Estados miembros a atender las sesiones y las audiencias a las que son convocados, en cumplimiento con sus obligaciones internacionales en materia de derechos humanos.
En el marco de estas sesiones se realizaron 30 audiencias sobre Argentina, Brasil, Canadá, Cuba, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Paraguay, Perú, República Dominicana y Venezuela, y audiencias regionales y subregionales. La CIDH agradece la participación de los Estados y de la sociedad civil en las audiencias, las reuniones de trabajo y los eventos públicos que tuvieron lugar en el marco de estas sesiones. La Comisión Interamericana destaca la importancia de que los Estados participen en todas las audiencias, de buena fe y con información sustantiva adecuada, a fin de avanzar en forma constructiva hacia soluciones a los problemas de derechos humanos que enfrenta la región. El Sistema Interamericano de Derechos Humanos se fortalece con la participación activa de Estado, víctimas de violaciones de derechos humanos y sus representantes y organizaciones de la sociedad civil.
La CIDH toma nota de las advertencias sobre potenciales represalias planteadas por representantes de la sociedad civil en audiencias y reuniones de trabajo referidas a varios Estados, quienes expresaron su temor a las consecuencias que pueden enfrentar al regresar a su país. Estas audiencias refieren a diversos países y situaciones. En particular, la audiencia sobre la situación de derechos humanos de niños, niñas y adolescentes en Cuba se realizó en forma privada a solicitud de las organizaciones participantes, debido a que se le prohibió la salida del país y por preocupaciones sobre la posibilidad de represalias al regresar al país. La CIDH condena esta violación a los derechos a la libre circulación y a la libertad de expresión, así como el impedimento impuesto a que una persona pueda ejercer su derecho a utilizar los mecanismos disponibles en el sistema interamericano de protección de los derechos humanos. La Comisión insiste que es inaceptable cualquier tipo de represalia o estigmatización que emprenda un Estado motivada por la participación o el accionar de personas u organizaciones ante los órganos del sistema interamericano, en ejercicio de sus derechos convencionales. El artículo 63 del Reglamento de la CIDH establece que los Estados deben “otorgar las garantías pertinentes a todas las personas que concurran a una audiencia o que durante ella suministren a la Comisión informaciones, testimonios o pruebas de cualquier carácter” y no pueden “enjuiciar a los testigos ni a los peritos, ni ejercer represalias contra ellos o sus familiares, a causa de sus declaraciones o dictámenes rendidos ante la Comisión”. La CIDH urge a los Estados a adoptar medidas de protección para garantizar la seguridad de todas las personas que han participado en actividades del período de sesiones o que utilicen cualquiera de las herramientas disponibles a toda la población de América.
En cumplimiento de su mandato de promoción de los derechos humanos en la región, la CIDH realizó el evento "Nuevas fronteras de los estándares interamericanos de protección de derechos humanos". En el marco de este evento, la CIDH presentó el nuevo Informe sobre Sistemas Nacionales de Protección de la Niñez, se analizaron retos y oportunidades para la protección de niñas, niños y adolescentes afrodescendientes en el hemisferio, así como la importancia de una perspectiva intercultural en los sistemas nacionales de protección para niñas, niños y adolescentes indígenas. Adicionalmente, se abordaron los estándares sobre debido proceso y protección judicial en el ámbito de la movilidad humana, el uso de la prisión preventiva en América, tema sobre el cual la CIDH publicó recientemente un informe, y se realizó una presentación sobre los derechos humanos de las personas trans garantizados en la Opinión Consultiva 24/2018 de la Corte Interamericana.
La CIDH realizó otro evento promocional en el cual presentó su informe "Hacia políticas efectivas de protección integral para personas defensoras de derechos humanos”, el cual contó con la participación del Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL), la organización Protección Internacional, y la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Naciones Unidas para América del Sur.
Fuente CIDH: http://www.oas.org/es/cidh/
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