En 1995 Alberto Fujimori presentó el Proyecto de ley N° 2636/95-CCD que prohibió la concesión del indulto a los autores del delito de secuestro agravado.
El Proyecto fue respaldado por la Comisión de Justicia del CCD, bajo control del fujimorismo. En la sesión del Pleno de fecha 24 de mayo de 1995, el fujimorista Fernández Arce (NM-C90) presentó el dictamen favorable. Tras un rapidísimo debate, fue aprobado.
La Ley 26478 fue publicada en el diario oficial El Peruano de fecha 14 de junio de 1995.
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