PRONUNCIAMIENTO DE LA DEFENSORÍA DEL
PUEBLO
EN RELACIÓN CON LA LEY N° 30151
La
Defensoría del Pueblo expresa que la modificación introducida por la Ley N°
30151 resulta contraproducente con el objetivo de fortalecer la labor policial
y militar en la lucha contra la delincuencia, el resguardo del orden público y
la defensa de la seguridad nacional. Por
el contrario, la norma debilita la protección del derecho a la vida y a la integridad personal de la
ciudadanía, al flexibilizar las reglas para el uso regular de la fuerza por
parte de los agentes del orden.
La
referida ley, publicada el día de ayer en el diario oficial El Peruano,
modificó el numeral 11 del artículo 20° del Código Penal, disponiendo que «está
exento de responsabilidad penal: el personal de las Fuerzas Armadas y de la
Policía Nacional del Perú que, en el cumplimiento de su deber y en uso de sus
armas u otro medio de defensa, cause lesiones o muerte». Es decir, dicha
modificación elimina el enunciado de la norma anterior que obligaba al personal
policial y militar a usar las armas de acuerdo con sus reglamentos, y adiciona
la posibilidad de que se utilice no solo las armas reglamentarias sino
cualquier otro medio para tal fin.
La
Defensoría del Pueblo coincide en la necesidad de dotar a las Fuerzas del Orden
de las herramientas suficientes para hacer frente a la criminalidad organizada,
la delincuencia terrorista, el narcotráfico y la delincuencia común, así como
atender los contextos de violencia en los conflictos sociales. Estos distintos
escenarios exigen procedimientos diferenciados y especiales. Sin embargo, esta
modificación no se condice con dicho objetivo. Por el contrario, pone en riesgo la
vida de cualquier persona, al permitirse el uso de armas, desconociéndose el
reglamento y manuales de protección de los derechos fundamentales, como el
Manual de Derechos Humanos aplicados a la función policial.
Esta
modificación también contraviene parámetros internacionales como los Principios
de las Naciones Unidas, que enfatizan en la necesidad de que el uso de la
fuerza por parte de los órganos policiales y militares se realice con sujeción
a reglas mínimas, claramente establecidas, que garanticen la vida e integridad
de las personas. Actualmente estas reglas no se encuentran reguladas en una
norma con rango de ley.
Es
necesario recordar que un Estado democrático debe tomar todas las medidas para
asegurar que sus agentes harán uso de la fuerza de manera proporcional y
necesaria, evitando al máximo la posibilidad de que ocurran muertes o lesiones
de civiles o de personas inocentes, como lamentablemente ha ocurrido en nuestro
país. En los últimos dos años y medio se ha reportado 34 civiles fallecidos y
más de 949 heridos (de los cuales 357 fueron policías y 5, militares) en
contextos de conflictividad social.
En
ese sentido, es necesario reafirmar que el camino para fortalecer de modo
sostenido la labor policial y militar, requiere apostar por su
profesionalización. Es decir, dotarla de formación y capacitación permanentes y
especializadas, equipamiento adecuado, remuneración justa y, cuando
corresponda, de una efectiva defensa legal a cargo del Estado que garantice y
asegure que quienes actuaron en legítimo ejercicio de su deber sean reconocidos
y no sometidos a sanciones injustificadas. Estos son aspectos de fondo que
deben ser atendidos de manera urgente e integral. En esa medida, nuestra
institución ha formulado un conjunto de informes y recomendaciones que buscan contribuir
con esos esfuerzos.
La finalidad
debe ser contar con altos estándares en el cumplimiento de la función policial
y militar que garanticen, de igual modo, la eficacia de su labor, así como el
respeto de los derechos fundamentales, especialmente la vida y la integridad
personal.
Por
estas consideraciones, la modificación de la norma resulta innecesaria,
pudiendo generar, además, confusiones en su aplicación, pues los supuestos de
exención de responsabilidad penal para estos casos ya están debidamente
regulados y contemplados en el numeral 8) del artículo 20° del Código Penal.
Lima,
14 de enero de 2014
Fuente Defensoría del Pueblo Perú.
Un panel independiente elaboró un nuevo modelo para el componente de policía en las misiones de
mantenimiento de la paz de Naciones Unidas, que tiene el objetivo de
mejorar el funcionamiento de esos contingentes.