El Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) ha emitido sentencia en el caso de Frumkim vs. la Federación Rusa, sobre las condiciones de detención durante una protesta política en Moscu, el 6 de mayo de 2012, protestaban contra "abusos y falsificaciones" en las elecciones en el Estado de Duma y las elecciones presidenciales. En el fallo del TEDH decidió, unanímamente, que hubieron:
Violaciones del artículo 11 (libertad de reunión y asociación) de la Convención Europea de Derechos Humanos tanto debido al incumplimiento de las autoridades de su obligación de asegurar la conducta pacífica de la asamblea como debido al arresto de Sr. Frumkin, su detención preventiva y su sentencia administrativa;
Violación del artículo 5, 1 (derecho a la libertad y seguridad); y
Violación del artículo 6, 1 y 3 (d).
El TEDH determinó en particular que las autoridades no han cumplido con el requisito mínimo en su deber de comunicar con los líderes del mitin, lo cual era una parte esencial en su obligación de asegurar la conducta pacífica de la asamblea para prevenir el trastorno y garantizar la seguridad de todos los ciudadanos involucrados. El arresto del Sr. Frumkin, su detención y sentencia administrativa han sido extremamente desproporcionados a los objetivos perseguidos; aquellas medidas deben haber tenido como efecto de desalentar al Sr. Frumkin y otros de participar en protestas y más generalmente de participar activamente en políticas de oposición.
Hechos principales:
El
peticionario, Yevgeniy Frumkin, es un ciudadano ruso nacido en 1962 y viviendo
en Moscú. El 6 de mayo de 2012 participó en un mitin político en Bolotnaya
Square en Moscú, cuyo objetivo era protestar contra "abusos y
falsificaciones" en las elecciones de 2011 en el Estado Duma y las
elecciones presidenciales del principio de 2012. El evento empezó
tranquilamente pero se terminó en choques entre la policía y los manifestantes,
causando numerosas detenciones.
La
manifestación había sido autorizada por las autoridades de Moscú. Después de
que el Departamento de Seguridad Regional rechazó la ruta inicialmente
propuesta por los organizadores, aprobó una ruta alternativa unos días antes
del evento. Según el Sr. Frumkin, en una reunión de trabajo dos días antes del
evento, las autoridades convinieron que la disposición de la asamblea y las
medidas de seguridad serían idénticas a un acontecimiento público organizado
por el mismo grupo de activistas en febrero de 2012. En esta ocasión el lugar de la
manifestación también había incluido un parque en Bolotnaya Square. Un mapa de
la zona designada para la manifestación en mayo de 2012, publicada sobre el
sitio Web del Ministerio del Interior de Moscú el día antes del evento, también
incluyó el parque. La fiscalía del distrito emitió una advertencia según la
cual el número declaro de participantes no debía ser excedido y que ningunas
tiendas de campaña debían ser instaladas en el lugar, una intención que los
organizadores habían expresado. Un
plan de seguridad interior de la policía de Moscú, sometido a la Corte por el
Gobierno ruso, previó un equipo de trabajo para el control de aglomeraciones de
más de 8,000, incluido la policía y los militares, para controlar el centro de
la ciudad y prevenir manifestaciones no autorizadas.
Según las autoridades, aproximadamente
8,000 personas participaron en el evento, aunque los organizadores consideren
que hubieron cerca de 25,000 personas. Después de un recorrido pacífico, los
manifestantes llegaron a Bolotnaya Square el 6 de mayo de 2012 alrededor de las
5 de la tarde, dándose cuenta que, contrario a lo previsto, el parque era
excluido del lugar de reunión y el acceso era impedido por un cordón de policía
antidisturbios. El lugar era limitado al terraplén Bolotnaya, donde los
organizadores habían instalado una escena. Según los manifestantes, eran desconcertados por el cambio a la
disposición prevista y por lo tanto exigieron que el cordón de policía sea
movido para permitir un espacio suficiente a los participantes para reunirse.
Según las autoridades, los manifestantes intentaron romper el cordón para
continuar hacia el puente cercano a través del Río Moscova y luego al Kremlin,
o bien para agitar la muchedumbre y provocar trastorno. Es terreno común que
los oficiales que formaban el cordón no buscaron el dialogo con los líderes de
la manifestación y no alto funcionario ha sido delegado para negociar.
Después de esfuerzos infructuosos de negociación
con la policía, cuatro de los líderes de la manifestación anunciaron una
"huelga sentada" y se sentaron sobre el suelo; entre 20 y 50 personas
se juntaron. La muchedumbre aumentó, y después de un rato el cordón de policía
fue roto por manifestantes en un lugar y la policía inmediatamente restauró el
cordón. A las 6 de la tarde, uno de los coroneles de la policía dijo a uno de
los organizadores de anunciar que la reunión era cerrada. Lo hizo, pero los manifestantes y los periodistas
no escucharon el anuncio. Posteriormente la policía antidisturbios empezó a
dispersar los manifestantes y arrestar a algunos de los activistas, incluido a varios
de los líderes.
Una investigación criminal por
sospechado desorden público y actos violentos contra la policía fue iniciada el
día del evento; luego se abrió otra investigación por la ofensa de organizar
desorden público. Después del evento, varios activistas de derechos humanos
limaron quejas sobre la conducta de la policía y la represión contra los
detenidos y procesados. En marzo de 2013 las autoridades rechazaron algunas de
las quejas respecto a la conducta de la policía, incluido el uso excesivo de la
fuerza y detención arbitraria. Más quejas contra la policía fueron rechazadas
en los procesos penales contra algunos de los manifestantes.
En febrero de 2014 ocho personas fueron
condenadas por participar en trastorno público y actos violentos contra los
oficiales de la policía durante la manifestación del 6 de mayo de 2012. Se les
condenó a sendas penas de reclusión de entre 2 años y medio y 4 años. En junio
de 2014 la Corte Municipal de Moscú mantuvo las sentencias. En otro proceso
penal, cuatro personas fueron condenadas por las mismas ofensas, recibiendo
penas de prisión de entre 2 años y medio y 3 años y medio. La Corte Municipal
de Moscú mantuvo las sentencias en noviembre de 2014. En julio de 2014, la
Corte Municipal de Moscú condenó a dos personas, incluido uno de los
organizadores, por la ofensa de organizar desorden público y se les condenó
sendas penas de reclusión de 4 años y media. La Corte Suprema mantuvo las
sentencias en 2015.
Según el Sr. Frumkin, durante el evento
del 6 de mayo de 2012, entre las 6 y las 7 de la tarde, la zona que le rodeaba
se quedó tranquila. Mantiene que fue detenido arbitralmente a las 7 de la
tarde, habiendo escuchado la orden de dispersa pero estando incapaz de salir
inmediatamente de la zona en la conmoción general y no habiendo recibido ninguna
advertencia antes de ser detenido. Según el Gobierno ruso, Sr. Frumkin fue
arrestado a las 8.30 de la tarde en Bolotnaya Square porque estaba haciendo
obstrucción al tráfico y había ignorado la orden de dispersión de la policía.
Lo llevaron a la estación de policía y, acusado de haber hecho obstrucción al
tráfico y haber desobedecido a la orden de la policía legalmente dictada,
permaneció en la custodia de policía hasta que fuese declarado culpable, el 8
de mayo de 2012, y condenado a 15 días de detención administrativa. Sus
recursos fueron rechazados.
Fuente Tribunal Europeo de Derechos Humanos: http://hudoc.echr.coe.int/eng#{"appno":["74568/12"]}
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